Se importate merci nel Regno Unito da paesi in via di sviluppo, potreste essere in grado di pagare meno, o addirittura zero, dazi di importazione. Il Developing Countries Trading Scheme (DCTS) del Regno Unito lo rende possibile. Ha sostituito il vecchio rollover del Regno Unito del Sistema Generalizzato di Preferenze (GSP) dell’UE nel 2023 ed è ora uno dei regimi di preferenza commerciale più generosi al mondo.
Questo articolo spiega come funziona tutto, cosa dovete fare per richiederlo e cosa succede se sbagliate.
Sistema Generalizzato di Preferenze (GSP): Un accordo commerciale unilaterale in cui un paese sviluppato concede tariffe doganali di importazione ridotte o nulle sui beni provenienti da paesi in via di sviluppo, senza richiedere nulla in cambio.
Il GSP non è un accordo commerciale. A differenza di un Accordo di Libero Scambio, non necessita di essere negoziato con il paese beneficiario. Il paese sviluppato decide semplicemente di offrire la preferenza, e gli esportatori idonei possono approfittarne.
L’Organizzazione Mondiale del Commercio (WTO) consente queste preferenze unilaterali ai sensi di quella che è nota come Clausola di Abilitazione. La maggior parte delle grandi economie opera una qualche forma di GSP: Stati Uniti, UE, Giappone e Regno Unito ne sono tutti esempi.
Il Regno Unito aveva la sua versione del GSP dal momento in cui ha fatto il rollover dello schema UE dopo la Brexit. Nel 2023, il Regno Unito è andato oltre e ha lanciato il DCTS, il suo schema indipendente costruito per le nazioni in via di sviluppo.
Il Developing Countries Trading Scheme (DCTS) è l’attuale programma di tariffe preferenziali del Regno Unito per i paesi in via di sviluppo e meno sviluppati. È entrato in vigore il 19 giugno 2023.
Il DCTS è progettato per supportare la crescita economica nelle nazioni in via di sviluppo, dando ai loro esportatori un migliore accesso al mercato del Regno Unito. In termini pratici, ciò significa che gli importatori del Regno Unito pagano dazi di importazione inferiori, a volte nulli, quando acquistano beni da paesi idonei al DCTS.
Lo schema copre oltre 65 paesi in Africa subsahariana, Asia meridionale, Sud-est asiatico e Pacifico. È gestito dal Department for Business and Trade del Regno Unito.
Per beneficiare, devono verificarsi tre condizioni:
Dopo la Brexit, il Regno Unito ha inizialmente fatto il rollover del GSP dell’UE quasi invariato. Ciò significava che gli importatori del Regno Unito operavano sotto uno schema progettato per le priorità dell’UE, non quelle del Regno Unito.
Il DCTS del 2023 ha sostituito quel rollover con qualcosa costruito da zero. Le differenze chiave sono:
Riduzioni doganali più generose. Il DCTS ha ridotto le tariffe più rispetto al vecchio schema di rollover dell’UE, in particolare per i prodotti tessili e agricoli dei paesi meno sviluppati.
Regole di origine più semplici. Il DCTS ha allentato alcuni requisiti di origine che rendevano difficile per i piccoli esportatori qualificarsi. Questo è particolarmente rilevante per l’abbigliamento e gli alimenti trasformati.
Copertura di paese più ampia. Alcuni paesi che non erano coperti, o erano solo parzialmente coperti, dal vecchio GSP del Regno Unito sono ora inclusi nel DCTS.
Tre livelli più chiari. Il DCTS organizza i paesi in tre livelli di preferenza, ciascuno con le proprie aliquote doganali e condizioni. Il vecchio GSP aveva una struttura simile, ma i livelli del DCTS sono definiti più chiaramente.
In sintesi: il DCTS è uno schema più generoso e accessibile rispetto a ciò che lo ha preceduto.
Il DCTS divide i paesi idonei in tre livelli. Ciascun livello ha diverse aliquote doganali e criteri di idoneità.
| Livello | Nome Completo | Chi si Qualifica | Aliquota Doganale sulla Maggior Parte dei Beni |
|---|---|---|---|
| LDTS | Least Developed Countries Framework | Paesi nell’elenco delle Nazioni Unite dei Paesi Meno Sviluppati (LDCs) | 0% su quasi tutti i beni |
| GPS | General Preferences Framework | Paesi in via di sviluppo non in LDTS o Enhanced | Ridotto, ma non zero |
| Enhanced | Enhanced Preferences Framework | Paesi impegnati negli standard di lavoro, diritti umani e ambientali | Ulteriori riduzioni oltre al GPS |
Questo è il livello più generoso. I paesi classificati come LDC dalle Nazioni Unite ottengono dazio zero sulla quasi totalità dei beni importati nel Regno Unito. Ci sono pochissime eccezioni.
Esempi di paesi LDTS: Bangladesh, Cambogia, Etiopia, Myanmar, Tanzania, Uganda, Mozambico, Senegal.
I paesi del livello GPS ottengono aliquote doganali ridotte, ma non necessariamente nulle. L’aliquota esatta dipende dal codice merceologico dei beni.
Questo livello copre i paesi in via di sviluppo che non soddisfano la classificazione LDC delle Nazioni Unite e non si sono qualificati per le preferenze Enhanced.
I paesi del livello Enhanced ottengono tariffe migliori del GPS, ma potrebbero non raggiungere il livello di dazio zero dell’LDTS. Per qualificarsi per questo livello, un paese deve soddisfare i benchmark sui diritti dei lavoratori, la protezione ambientale, la buona governance e le misure anticorruzione.
Esempi di paesi del livello Enhanced: Ghana, Pakistan, Sri Lanka, Kenya, Costa d’Avorio.
Non tutti i beni provenienti da paesi idonei al DCTS attirano automaticamente un’aliquota doganale inferiore. Ogni prodotto ha la propria aliquota preferenziale indicata nel UK Global Tariff.
Per scoprire se i tuoi beni si qualificano:
Alcuni beni sono esclusi dalle preferenze DCTS indipendentemente dall’origine. Questi includono determinate armi e munizioni, e un piccolo numero di prodotti agricoli sensibili.
Per la maggior parte dei beni manifatturati, tessili, abbigliamento e prodotti agricoli provenienti da paesi meno sviluppati, l’aliquota DCTS è dello 0%.
Le regole di origine sono le condizioni che un prodotto deve soddisfare per essere considerato “proveniente” da un particolare paese. Se le regole non vengono soddisfatte, non è possibile richiedere l’aliquota preferenziale, anche se i beni sono stati spediti da un paese idoneo.
Ai sensi del DCTS, ci sono due regole di origine principali:
Interamente ottenuti: I beni sono stati interamente prodotti nel paese beneficiario. Questo si applica ai prodotti agricoli, al pesce pescato nelle acque di quel paese e ai minerali estratti lì.
Lavorazione sufficiente: I beni sono stati prodotti utilizzando materiali provenienti da altri paesi, ma è stato svolto un lavoro sufficiente nel paese beneficiario per conferire loro un nuovo carattere. Ciò che conta come “sufficiente” varia a seconda del prodotto ed è stabilito nelle regole specifiche del prodotto del DCTS.
Il DCTS consente un certo grado di cumulazione. Ciò significa che i materiali provenienti da altri paesi possono essere trattati come se avessero origine nel paese esportatore. Ciò rende più facile qualificarsi. Ad esempio, un capo di abbigliamento realizzato in Bangladesh utilizzando tessuto proveniente da un altro paese LDC può ancora qualificarsi come originario del Bangladesh.
In alcuni casi è consentita anche la cumulazione estesa, che consente di conteggiare gli input dei partner commerciali del Regno Unito ai fini dell’origine.
Chiedi sempre al tuo fornitore la prova di origine prima che la spedizione arrivi. Se il tuo fornitore non può fornire una prova di origine valida, HMRC può rifiutare la richiesta di preferenza e addebitarti l’aliquota doganale completa, più gli interessi.
Richiedere le preferenze DCTS fa parte del processo di dichiarazione doganale. Ecco come funziona passo dopo passo.
Passo 1: Confermare l’idoneità. Verifica che il paese esportatore sia nell’elenco dei paesi idonei al DCTS e che i tuoi specifici beni abbiano un’aliquota preferenziale secondo il livello di quel paese.
Passo 2: Ottenere la prova di origine. Chiedi al tuo fornitore un modulo GSP Form A (chiamato anche Certificato di Origine Form A) o una dichiarazione REX. Maggiori dettagli nella sezione successiva.
Passo 3: Dichiarare la preferenza nella tua dichiarazione di importazione. Quando il tuo agente doganale o spedizioniere inoltra la dichiarazione di importazione nel Customs Declaration Service (CDS), deve includere il corretto codice di preferenza. Questo comunica a HMRC che stai richiedendo un’aliquota preferenziale DCTS.
Passo 4: Conservare i tuoi registri. HMRC può richiedere la prova della tua richiesta di preferenza fino a quattro anni. Conserva copie del tuo Form A o dichiarazione REX, fattura commerciale, lista imballaggi e qualsiasi altro documento di supporto.
Se HMRC controlla le tue richieste di preferenza e scopre che sono state fatte senza prove valide, emetterà una richiesta per il dazio non pagato, insieme agli interessi e potenzialmente a una sanzione.
Ci sono due modi accettati per un fornitore di dimostrare che i beni hanno origine in un paese idoneo al DCTS.
Il Form A è un certificato cartaceo rilasciato dall’autorità doganale o dall’organismo approvato nel paese esportatore. Certifica che i beni soddisfano le regole di origine e si qualificano per il trattamento preferenziale.
Punti chiave sul Form A:
Il Form A è il metodo tradizionale ed è ancora ampiamente utilizzato, in particolare dai piccoli esportatori.
REX è un sistema di autocertificazione più moderno. Ai sensi del REX, un esportatore si registra presso la sua autorità nazionale e riceve un numero REX. Può quindi fare una dichiarazione di origine sulla sua fattura commerciale o su altro documento commerciale. Non è necessario un certificato separato.
Una dichiarazione REX appare all’incirca così sulla fattura del fornitore:
*”L’esportatore dei prodotti coperti dal presente documento dichiara che, salvo diversa chiara indicazione, tali prodotti sono di origine preferenziale [paese].” *
Le dichiarazioni REX possono coprire più spedizioni per un periodo di tempo (solitamente fino a 12 mesi), il che le rende molto più efficienti per relazioni commerciali continue.
Quale dovresti usare? Per fornitori consolidati con spedizioni regolari, REX è più pratico. Per ordini unici o occasionali da fornitori più piccoli, il Form A potrebbe essere più facile da ottenere.
Prima della Brexit, gli importatori del Regno Unito beneficiavano automaticamente del GSP dell’UE. Si applicava a tutti gli Stati membri dell’UE. Dopo aver lasciato l’UE il 31 gennaio 2020, il Regno Unito aveva bisogno del proprio schema di tariffe preferenziali.
Inizialmente, il Regno Unito ha semplicemente fatto il rollover dello schema UE. Ciò ha funzionato come misura temporanea, ma significava che il Regno Unito operava uno schema progettato per gli interessi dell’UE. Il Regno Unito non aveva voce in capitolo su come fosse strutturato.
Il DCTS, lanciato nel 2023, rappresenta la prima politica commerciale preferenziale completamente indipendente del Regno Unito. Riflette le priorità del Regno Unito: approfondire i legami commerciali con le nazioni del Commonwealth, sostenere gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile delle Nazioni Unite e dare agli importatori del Regno Unito accesso a beni a basso costo dai mercati in via di sviluppo.
Una differenza importante rispetto allo schema UE: l’idoneità di alcuni paesi è diversa. Paesi che sono stati gradualmente esclusi dal GSP dell’UE (perché sono diventati troppo ricchi o hanno firmato FTA con l’UE) potrebbero ancora essere idonei ai sensi del DCTS del Regno Unito, e viceversa. Controlla sempre l’attuale elenco dei paesi idonei al DCTS del Regno Unito piuttosto che presumere che si applichino le regole del GSP dell’UE.
Il Regno Unito si riserva inoltre il diritto di sospendere o revocare le preferenze DCTS se un paese non rispetta gli standard di governance, diritti umani o lavoro. Ciò è accaduto in passato ai sensi del vecchio GSP e potrebbe accadere ai sensi del DCTS.
Il DCTS copre oltre 65 paesi. Ecco una selezione di paesi idonei ben noti e il loro livello al momento della stesura:
LDTS (Least Developed Countries Framework):
Bangladesh, Cambogia, Etiopia, Myanmar, Tanzania, Uganda, Mozambico, Senegal, Nepal, Malawi, Mali, Niger, Ruanda, Sierra Leone, Somalia, Sud Sudan, Sudan, Togo, Zambia, Afghanistan, Burkina Faso, Burundi, Repubblica Centrafricana, Ciad, Repubblica Democratica del Congo, Gibuti, Eritrea, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Haiti, Kiribati, Laos, Lesotho, Liberia, Madagascar, Mauritania, São Tomé e Príncipe, Isole Salomone, Timor-Leste, Tuvalu, Vanuatu, Yemen.
GPS (General Preferences Framework):
Bolivia, Capo Verde, Congo, Isole Cook, Egitto, El Salvador, Eswatini, Honduras, India, Indonesia, Giordania, Mongolia, Marocco, Namibia, Nicaragua, Nigeria, Filippine, Sud Africa, Tunisia, Ucraina, Vietnam, Zimbabwe.
Enhanced Preferences Framework:
Camerun, Costa d’Avorio, Ghana, Kenya, Pakistan, Sri Lanka.
Nota: Questo elenco è soggetto a modifiche. Verifica sempre rispetto all’elenco ufficiale dei paesi idonei al DCTS del governo del Regno Unito prima di effettuare una richiesta.
I nuovi importatori commettono gli stessi errori più e più volte. Ecco i più comuni da evitare.
1. Presumere che tutti i beni provenienti da un paese idoneo siano esenti da dazi.
Il paese deve essere idoneo E il codice merceologico specifico deve avere un’aliquota preferenziale ai sensi del DCTS. Alcuni beni sono esclusi.
2. Dimenticare di ottenere la prova di origine prima che arrivino i beni.
Non puoi ottenere un Form A valido dopo che la spedizione ha sdoganato. Se il tuo fornitore non ne ha fornito uno, pagherai i dazi completi.
3. Usare un Form A scaduto o compilato in modo errato.
Un Form A emesso più di 10 mesi prima della presentazione, o che presenta campi mancanti, sarà rifiutato da HMRC.
4. Non verificare se i beni soddisfano le regole di origine.
Solo perché i beni sono stati spediti dal Bangladesh non significa che abbiano origine in Bangladesh. Se i materiali e la lavorazione non soddisfano le regole, la preferenza non può essere richiesta.
5. Applicare le regole del GSP dell’UE invece delle regole del DCTS del Regno Unito.
Dopo la Brexit, gli schemi del Regno Unito e dell’UE differiscono. Alcune regole di origine, l’idoneità dei paesi e le disposizioni di cumulazione non sono le stesse. Utilizza sempre le regole del DCTS del Regno Unito.
6. Non conservare i registri.
HMRC può controllare le richieste di preferenza fino a quattro anni dopo l’importazione. Se non riesci a produrre la prova di origine, sarai responsabile del dazio.
Jamie lavora come coordinatore spedizioni per un rivenditore di abbigliamento del Regno Unito. L’azienda importa magliette di cotone dal Bangladesh: 5.000 unità a £4 ciascuna, quindi un valore doganale totale di £20.000.
L’aliquota doganale standard (MFN) per le magliette di cotone secondo la tariffa del Regno Unito è del 12%. Senza alcuna preferenza, l’azienda pagherebbe:
£20.000 × 12% = £2.400 di dazio di importazione
Il Bangladesh fa parte del livello LDTS del DCTS del Regno Unito. Le magliette di cotone provenienti dai paesi meno sviluppati beneficiano di un’aliquota DCTS dello 0%.
L’azienda di Jamie fornisce all’agente doganale una dichiarazione REX valida dal fornitore bengalese. L’agente doganale inserisce il codice di preferenza DCTS nella dichiarazione di importazione.
Il conto doganale: £0.
Questo è un risparmio di £2.400 su una singola spedizione. Per un’azienda che importa 20 spedizioni all’anno di valore simile, ciò si traduce in £48.000 di risparmio sui dazi annui, denaro che torna all’azienda anziché andare a HMRC.
L’unico requisito: le magliette devono avere realmente origine in Bangladesh (cioè, il tessuto è stato tagliato e cucito lì), e la dichiarazione REX deve essere valida e correttamente formulata.
D: GSP è la stessa cosa di DCTS?
Non esattamente. GSP (Generalised System of Preferences) è il termine globale per questo tipo di schema di commercio preferenziale. Il DCTS del Regno Unito è la versione specifica del Regno Unito del GSP. Quando le persone nel Regno Unito parlano di GSP, di solito intendono il DCTS o il suo predecessore.
D: Posso ancora usare un GSP Form A sotto il DCTS?
Sì. Il Form A (Certificato di Origine Form A) è ancora un documento di prova di origine valido ai sensi del DCTS del Regno Unito. Deve solo essere emesso correttamente dall’autorità del paese esportatore.
D: Cosa succede se il mio fornitore non può fornire un Form A o una dichiarazione REX?
Senza una prova di origine valida, non è possibile richiedere l’aliquota doganale preferenziale. Dovrai pagare l’aliquota MFN (Most Favoured Nation) completa. Alcuni importatori scelgono di pagare l’aliquota completa e poi richiedere il rimborso (nota come reclamo C285) se ottengono prove di origine in seguito, ma ciò non è sempre possibile ed è amministrativamente oneroso.
D: Il DCTS si applica ai beni transito attraverso un paese terzo?
Può accadere, ma solo se i beni non sono stati sostanzialmente lavorati nel paese di transito e le prove di origine originali sono valide. Il transito attraverso un paese non DCTS non annulla automaticamente la preferenza, ma la documentazione doganale deve supportare chiaramente la richiesta di origine.
D: Come interagisce il DCTS con gli Accordi di Libero Scambio del Regno Unito?
Se un paese ha un FTA con il Regno Unito (come l’India, una volta che l’FTA Regno Unito-India sarà in vigore), l’aliquota FTA si applicherà generalmente al posto dell’aliquota DCTS. Dovresti sempre confrontare le aliquote e utilizzare quella più vantaggiosa. Non puoi richiederle entrambe contemporaneamente.
D: Cos’è un codice di preferenza e cosa va inserito nella dichiarazione doganale?
Un codice di preferenza è un codice di quattro cifre inserito nella dichiarazione doganale del Regno Unito (nel Customs Declaration Service) per indicare che si sta richiedendo un’aliquota doganale preferenziale. Per le richieste DCTS, il tuo agente doganale conoscerà il codice corretto. Conferma sempre con il tuo agente che è a conoscenza della richiesta DCTS.
D: Il Regno Unito può ritirare le preferenze DCTS da un paese?
Sì. Il governo del Regno Unito può sospendere o ritirare le preferenze DCTS se un paese non rispetta le condizioni in materia di diritti umani, standard di lavoro, impegni ambientali o buona governance. Può anche laureare un paese fuori dal programma se si sviluppa a un punto tale che le preferenze non sono più considerate necessarie.
D: I servizi sono coperti dal DCTS?
No. Il DCTS si applica solo ai beni fisici. Riduce i dazi di importazione sui prodotti. Il commercio di servizi è regolato da accordi separati.
Questo articolo è a scopo educativo. Le aliquote doganali, l’idoneità dei paesi e le regole dello schema cambiano regolarmente. Verifica sempre le tariffe attuali e l’idoneità sul UK Trade Tariff su trade-tariff.service.gov.uk e le linee guida ufficiali del DCTS su GOV.UK prima di prendere decisioni di importazione.
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