Cos’è un certificato ATR1?
Un certificato ATR1 è un certificato di circolazione utilizzato nel commercio tra la Turchia e i paesi all’interno dell’Unione Doganale dell’UE e, dal 2021, il Regno Unito. Permette alle merci di circolare a tariffe preferenziali, spesso dello 0%, confermando che le merci sono in “libera circolazione”. Non prova dove sono state prodotte le merci. Prova dove sono state.
Se stai coordinando spedizioni tra il Regno Unito e la Turchia, incontrerai presto l’ATR1. Sbagliarlo significa che le tue merci saranno soggette a tariffe doganali complete quando dovrebbero beneficiare di una riduzione o di un dazio zero. Questo articolo spiega cos’è l’ATR1, quando ne hai bisogno e come funziona il processo nell’ambito dell’Accordo di Libero Scambio Regno Unito-Turchia.
L’ATR1 è un certificato di circolazione. Questa distinzione è importante. La maggior parte dei documenti commerciali, come l’EUR1, si concentra sull’origine delle merci. L’ATR1 si concentra sulla libera circolazione delle merci.
Libera circolazione significa che le merci sono state legalmente immesse nel territorio doganale di un paese. Hanno superato la dogana, i dazi sono stati pagati o esentati, e ora fanno parte del mercato commerciale di quel paese. Quando le merci in libera circolazione si spostano dalla Turchia al Regno Unito (o dal Regno Unito alla Turchia), l’ATR1 è il documento che conferma il loro status.
Il nome deriva dalla frase turca Avrupa Topluluğu Rejimi, che significa Regime della Comunità Europea. Il certificato è stato originariamente creato per la relazione della Turchia con l’Unione Doganale dell’UE nell’ambito dell’Accordo di Ankara del 1995. Dopo la Brexit, il Regno Unito ha replicato l’accordo attraverso il proprio accordo commerciale bilaterale con la Turchia.
L’ATR1 viene emesso in formato cartaceo. Consiste in un modulo standardizzato, bianco con bordo verde, e segue un layout fisso riconosciuto nei punti doganali di entrambi i paesi.
Hai bisogno di un ATR1 quando esporti o importi merci tra la Turchia e il Regno Unito e tali merci hanno diritto al trattamento tariffario preferenziale ai sensi dell’Accordo di Libero Scambio Regno Unito-Turchia.
Senza un ATR1, le merci saranno valutate alla tariffa doganale standard (NFN – Nazione Più Favorita). A seconda della merce, la differenza può essere considerevole. Le merci industriali tra la Turchia e il Regno Unito circolano regolarmente allo 0% nell’ambito dell’ALE. Senza il certificato, potrebbero essere soggette a dazi del 5-12% o superiori.
L’ATR1 si applica alle merci che si trovano in libera circolazione in Turchia o nel Regno Unito. Hai bisogno del certificato al momento dell’esportazione, accompagna le merci durante il loro viaggio e viene presentato alle autorità doganali all’arrivo.
Non tutte le spedizioni saranno idonee. Alcune merci sono escluse dall’accordo preferenziale. I prodotti agricoli, ad esempio, sono soggetti a regole separate. Verifica sempre se il tuo specifico codice merceologico è coperto dall’ALE Regno Unito-Turchia prima di fare affidamento su un ATR1.
Prima della Brexit, l’accordo di unione doganale della Turchia era con l’UE nel suo complesso. Le merci del Regno Unito che entravano in Turchia potevano utilizzare l’ATR1 perché il Regno Unito era uno stato membro dell’UE. Dopo il 31 dicembre 2020, ciò è cambiato.
Il governo del Regno Unito ha negoziato un Accordo di Libero Scambio Regno Unito-Turchia autonomo, entrato in vigore il 1° gennaio 2021. Questo accordo ha preservato la maggior parte delle preferenze commerciali esistenti nell’ambito dell’Unione Doganale UE-Turchia per le merci nel corridoio commerciale bilaterale Regno Unito-Turchia.
Il certificato ATR1 è stato trasferito nel nuovo quadro. Rimane il documento utilizzato per richiedere tariffe doganali preferenziali sulle merci idonee che si spostano tra i due paesi.
C’è una importante complicazione post-Brexit. Nell’ambito dell’Unione Doganale UE-Turchia, le merci potevano circolare tra Turchia, UE e Regno Unito come parte di un blocco più ampio. Ora il Regno Unito si trova al di fuori di quel blocco. Le merci che sono state trasformate o hanno subito aggiunta di valore nell’UE non sono automaticamente idonee al trattamento ATR1 Regno Unito-Turchia. Le merci devono avere uno status di libera circolazione genuino nel Regno Unito o in Turchia, non semplicemente transitare in entrambi.
Se la tua catena di approvvigionamento coinvolge lavorazioni o approvvigionamento nell’UE prima che le merci si spostino in Turchia, richiedi consulenza legale sull’opportunità di un ATR1 o se si applica un documento diverso.
Questo è uno dei punti di maggiore confusione per i nuovi coordinatori di spedizioni. Entrambi sono certificati di circolazione con bordo verde. Entrambi compaiono nella documentazione commerciale. Non sono intercambiabili.
| Caratteristica | ATR1 | EUR1 |
|---|---|---|
| Scopo | Conferma lo status di libera circolazione | Conferma il paese d’origine |
| Basato su | Dove sono state le merci | Dove sono state prodotte le merci |
| Utilizzato in | Commercio Regno Unito-Turchia | Commercio UE nell’ambito di accordi di preferenza |
| Rilasciato da | Dogana turca (esportazioni Turchia); Autorità britanniche (esportazioni Regno Unito) | Autorità doganale del paese esportatore |
| Prova | Le merci sono in libera circolazione | Le merci soddisfano le regole di origine |
| Rilevante post-Brexit per il Regno Unito? | Sì – ALE Regno Unito-Turchia | Sì – Accordi commerciali del Regno Unito con altri paesi |
La differenza pratica: un prodotto fabbricato in Cina, importato in Turchia e sdoganato in Turchia, può circolare dalla Turchia al Regno Unito con un ATR1, perché è in libera circolazione in Turchia. Ma non potrebbe utilizzare un EUR1, perché non è originario della Turchia.
Al contrario, un prodotto fabbricato in Turchia ed esportato nel Regno Unito utilizzerebbe un EUR1 (o una Dichiarazione d’Origine nell’ambito dell’ALE Regno Unito-Turchia) per comprovare l’origine turca. In quel caso, l’ATR1 non è il documento corretto.
Se non sei sicuro di quale certificato si applica a una particolare spedizione, verifica con il tuo broker doganale o spedizioniere prima che le merci vengano caricate.
Non tutte le merci sono idonee. Per utilizzare un certificato ATR1, devono essere soddisfatte le seguenti condizioni.
Le merci devono essere in libera circolazione in Turchia o nel Regno Unito al momento dell’esportazione. Libera circolazione significa che sono state legalmente importate, tutti i dazi e le tasse applicabili sono stati saldati e non sono state soggette ad alcun controllo all’esportazione o sospensione dei dazi che ne impedirebbe la libera circolazione.
Le merci devono essere coperte dall’Accordo di Libero Scambio Regno Unito-Turchia. I prodotti agricoli e alcuni prodotti agricoli trasformati operano secondo regole diverse e potrebbero non essere idonei al trattamento ATR1.
Le merci non devono essere state sostanzialmente trasformate in un paese terzo dopo essere entrate in libera circolazione. Se le merci vengono importate in Turchia dalla Cina, lavorate in modo significativo in Turchia e poi riesportate, la natura della lavorazione è importante. Operazioni semplici, riconfezionamento, etichettatura, assemblaggio minore, generalmente non squalificano le merci. Una lavorazione sostanziale potrebbe farlo.
L’ATR1 deve essere rilasciato prima o al momento dell’esportazione. In alcune circostanze possono essere rilasciati certificati ATR1 retroattivi (ad esempio, se il certificato è stato omesso per errore), ma ciò richiede dichiarazioni aggiuntive e non è di routine.
Quando il Regno Unito è il paese esportatore, il processo passa attraverso HMRC e le autorità doganali britanniche.
Passo 1: Conferma dell’idoneità. Verifica che le tue merci siano in libera circolazione nel Regno Unito e che siano coperte dall’ALE Regno Unito-Turchia. Utilizza il tuo codice merceologico (HS) per verificare la tariffa doganale applicabile e se si applica il trattamento ATR1.
Passo 2: Ottieni il modulo ATR1. Il modulo ATR1 è un documento standardizzato disponibile presso HMRC o fornitori di moduli commerciali. Il tuo spedizioniere spesso si occuperà di questo come parte della documentazione di esportazione. Il modulo deve essere stampato su carta bianca specifica con bordo verde secondo le specifiche richieste.
Passo 3: Compila il modulo. Inserisci i dati dell’esportatore, del destinatario, la descrizione delle merci, il peso lordo e il riferimento alla dichiarazione doganale. La descrizione deve corrispondere esattamente alla fattura commerciale e alla dichiarazione doganale.
Passo 4: Invia per l’approvazione. L’ATR1 completato deve essere approvato da HMRC (o da un’autorità doganale che agisce per conto di HMRC). In pratica, ciò viene spesso gestito dal tuo broker doganale come parte del processo di dichiarazione di esportazione.
Passo 5: Allega alla documentazione della spedizione. L’ATR1 approvato viaggia con le merci. L’autorità doganale turca lo ispezionerà all’arrivo e applicherà la tariffa doganale preferenziale.
Non vi è alcuna tariffa governativa fissa per l’ATR1 stesso, ma il tuo spedizioniere o broker doganale addebiterà solitamente la preparazione e l’approvazione. I costi variano, prevedi tra £30 e £80 per una spedizione semplice, a seconda del tuo fornitore.
Un certificato ATR1 completato include i seguenti campi.
Ogni campo deve essere completo e coerente. Qualsiasi discrepanza tra l’ATR1 e la fattura commerciale o la lista di imballaggio crea un problema alla frontiera turca.
Questi sono gli errori che causano i maggiori ritardi e le maggiori controversie sui dazi.
Utilizzo di un ATR1 per merci che non sono in libera circolazione. Le merci sotto procedura di deposito doganale, regime di ammissione temporanea o regime di perfezionamento attivo non sono in libera circolazione. Utilizzare un ATR1 per tali merci è errato e può costituire un’infrazione doganale.
Descrizione delle merci non corrispondente. La descrizione sull’ATR1 deve corrispondere esattamente alla fattura commerciale. Una differenza di dicitura, anche minima, può portare al rifiuto del certificato. Utilizza la stessa lingua e la stessa descrizione merceologica su tutti i documenti.
Approvazione mancante o errata. Un ATR1 senza un timbro e una firma doganale validi non è valido. Assicurati che l’approvazione sia presente prima che le merci vengano spedite.
Applicazione dell’ATR1 a prodotti agricoli. Molti prodotti agricoli sono al di fuori dell’ambito dell’ALE Regno Unito-Turchia ai fini dell’ATR1. Verifica il codice merceologico specifico prima di rilasciare il certificato.
Rilascio di certificati retroattivi senza adeguata giustificazione. Se un ATR1 è stato omesso al momento dell’esportazione, a volte è possibile ottenere un certificato retroattivo, ma ciò richiede una dichiarazione formale che spieghi l’omissione. Non rilasciare certificati retrodatati senza seguire la procedura corretta.
Confondere l’ATR1 con l’EUR1. Come accennato in precedenza, questi sono documenti diversi. Utilizzare quello sbagliato non crea solo un problema burocratico, ma può comportare la valutazione delle merci alla tariffa doganale completa.
Posso utilizzare un ATR1 per tutte le merci esportate dal Regno Unito in Turchia?
No. L’ATR1 si applica solo alle merci coperte dall’Accordo di Libero Scambio Regno Unito-Turchia e solo quando tali merci sono in libera circolazione nel Regno Unito. I prodotti agricoli e alcuni prodotti sensibili hanno regole separate. Verifica sempre il tuo codice merceologico rispetto al programma dell’ALE prima di utilizzare un ATR1.
L’ATR1 prova dove sono state prodotte le mie merci?
No. L’ATR1 conferma lo status di libera circolazione, non l’origine. Se hai bisogno di provare il paese d’origine (ad esempio, per richiedere preferenze basate sull’origine), hai bisogno di un documento diverso, come un EUR1 o una Dichiarazione d’Origine.
Chi rilascia l’ATR1 quando la Turchia è l’esportatore?
Le autorità doganali turche rilasciano l’ATR1 per le merci esportate dalla Turchia al Regno Unito. Il tuo fornitore turco è responsabile di ottenere e fornire il certificato. Verifica con il tuo fornitore che il certificato sia in ordine prima che la spedizione arrivi.
Cosa succede se il mio ATR1 viene rifiutato alla frontiera turca?
Se la dogana turca rifiuta l’ATR1, le merci saranno valutate alla tariffa doganale standard NFN. L’importatore dovrà pagare il dazio completo per lo sdoganamento delle merci. Potresti essere in grado di presentare ricorso e richiedere un rimborso se puoi dimostrare che l’ATR1 era valido, ma ciò richiede tempo e comporta procedure doganali turche.
Quanto tempo è valido un ATR1?
Un ATR1 è valido per quattro mesi dalla data di approvazione. Deve essere presentato all’autorità doganale del paese importatore entro tale periodo. Se la spedizione viene ritardata oltre i quattro mesi, potresti aver bisogno di un nuovo certificato.
Un spedizioniere può gestire l’ATR1 per mio conto?
Sì. La maggior parte degli spedizionieri e dei broker doganali gestirà la preparazione e l’approvazione dell’ATR1 come parte del processo di dichiarazione di esportazione. Assicurati di confermare con loro che il trattamento ATR1 si applica alle tue merci prima che venga prenotata la spedizione.
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