O que é um certificado ATR1?
Um certificado ATR1 é um certificado de circulação utilizado no comércio entre a Turquia e os países da União Aduaneira da UE e, desde 2021, o Reino Unido. Permite que as mercadorias circulem a taxas pautais preferenciais, frequentemente 0%, confirmando que as mercadorias estão em “livre circulação”. Não comprova onde as mercadorias foram fabricadas. Comprova onde estiveram.
Se estiver a coordenar expedições entre o Reino Unido e a Turquia, irá encontrar o ATR1 cedo. Um erro no seu preenchimento significa que as suas mercadorias incorrerão nas taxas de imposto integrais quando deveriam qualificar-se para uma redução ou isenção fiscal. Este artigo explica o que é o ATR1, quando o necessita e como funciona o processo ao abrigo do Acordo de Comércio Livre Reino Unido-Turquia.
O ATR1 é um certificado de circulação. Essa distinção é importante. A maioria dos documentos de comércio, como o EUR1, foca-se na origem das mercadorias. O ATR1 foca-se em onde as mercadorias se encontram em livre circulação.
Livre circulação significa que as mercadorias foram legalmente introduzidas no território aduaneiro de um país. Desembaraçaram a alfândega, os impostos foram pagos ou dispensados, e fazem agora parte do mercado comercial desse país. Quando mercadorias em livre circulação se movem da Turquia para o Reino Unido (ou do Reino Unido para a Turquia), o ATR1 é o documento que confirma o seu estatuto.
O nome provém da frase turca Avrupa Topluluğu Rejimi, que significa Regime da Comunidade Europeia. O certificado foi originalmente criado para a relação da Turquia com a União Aduaneira da UE ao abrigo do Acordo de Ancara de 1995. Após o Brexit, o Reino Unido replicou o acordo através do seu próprio acordo comercial bilateral com a Turquia.
O ATR1 é emitido em formato de papel. Consiste num formulário padronizado, branco com uma borda verde, e segue um layout fixo reconhecido nos pontos alfandegários de ambos os países.
Necessita de um ATR1 quando estiver a exportar ou importar mercadorias entre a Turquia e o Reino Unido e essas mercadorias se qualificarem para tratamento tarifário preferencial ao abrigo do Acordo de Comércio Livre Reino Unido-Turquia.
Sem um ATR1, as mercadorias serão avaliadas à taxa de imposto normal (MFN – Most Favoured Nation). Dependendo da mercadoria, essa diferença pode ser significativa. Bens industriais entre a Turquia e o Reino Unido circulam regularmente a 0% ao abrigo do AAL (Acordo de Associação Livre). Sem o certificado, podem incorrer em impostos de 5-12% ou mais.
O ATR1 aplica-se a mercadorias que se encontram em livre circulação na Turquia ou no Reino Unido. Necessita do certificado no ponto de exportação, acompanha as mercadorias na sua viagem e é apresentado às autoridades aduaneiras à chegada.
Nem todas as expedições se qualificam. Alguns bens são excluídos do regime preferencial. Produtos agrícolas, por exemplo, estão sujeitos a regras separadas. Verifique sempre se o seu código de mercadoria específico está coberto pelo AAL Reino Unido-Turquia antes de confiar num ATR1.
Antes do Brexit, o acordo de união adaneira da Turquia era com a UE como um todo. Mercadorias do Reino Unido a entrar na Turquia podiam usar o ATR1 porque o Reino Unido era um Estado membro da UE. Após 31 de dezembro de 2020, isso mudou.
O governo do Reino Unido negociou um Acordo de Comércio Livre Reino Unido-Turquia autónomo, que entrou em vigor em 1 de janeiro de 2021. Este acordo preservou a maioria das preferências comerciais que existiam ao abrigo da União Aduaneira UE-Turquia para mercadorias no corredor comercial bilateral Reino Unido-Turquia.
O certificado ATR1 foi transposto para o novo quadro. Continua a ser o documento utilizado para solicitar taxas de imposto preferenciais em mercadorias elegíveis que circulam entre os dois países.
Existe uma importante complicação pós-Brexit. Ao abrigo da União Aduaneira UE-Turquia, as mercadorias podiam circular entre a Turquia, a UE e o Reino Unido como parte de um bloco mais amplo. Agora, o Reino Unido está fora desse bloco. Mercadorias que foram processadas ou tiveram valor acrescentado na UE não são automaticamente elegíveis para o tratamento ATR1 Reino Unido-Turquia. As mercadorias devem ter um estatuto genuíno de livre circulação no Reino Unido ou na Turquia, não apenas transitar por ambos.
Se a sua cadeia de abastecimento envolve processamento ou fornecimento na UE antes de as mercadorias se moverem para a Turquia, procure aconselhamento jurídico sobre se um ATR1 é apropriado ou se se aplica um documento diferente.
Este é um dos pontos de confusão mais comuns para novos coordenadores de transporte. Ambos são certificados de circulação com borda verde. Ambos aparecem na documentação comercial. Não são intermutáveis.
| Característica | ATR1 | EUR1 |
|---|---|---|
| Propósito | Confirma o estatuto de livre circulação | Confirma o país de origem |
| Baseado em | Onde as mercadorias estiveram | Onde as mercadorias foram fabricadas |
| Utilizado em | Comércio Reino Unido-Turquia | Comércio UE ao abrigo de acordos de preferência |
| Emitido por | Alfândega turca (exportações da Turquia); autoridades do Reino Unido (exportações do Reino Unido) | Autoridade aduaneira do país exportador |
| Comprova | As mercadorias estão em livre circulação | As mercadorias cumprem as regras de origem |
| Relevante pós-Brexit para o Reino Unido? | Sim — AAL Reino Unido-Turquia | Sim — Acordos comerciais do Reino Unido com outros países |
A diferença prática: um produto fabricado na China, importado para a Turquia e desembaraçado na alfândega turca pode mover-se da Turquia para o Reino Unido com um ATR1, porque está em livre circulação na Turquia. Mas não poderia usar um EUR1, porque não teve origem na Turquia.
Inversamente, um produto fabricado na Turquia e exportado para o Reino Unido usaria um EUR1 (ou uma Declaração de Origem ao abrigo do AAL Reino Unido-Turquia) para provar a origem turca. O ATR1 não é o documento correto nesse caso.
Se não tiver a certeza de qual certificado se aplica a uma expedição em particular, consulte o seu despachante aduaneiro ou transitário antes de as mercadorias serem carregadas.
Nem todas as mercadorias se qualificam. Para usar um certificado ATR1, as seguintes condições devem ser cumpridas.
As mercadorias devem estar em livre circulação na Turquia ou no Reino Unido no momento da exportação. Livre circulação significa que foram legalmente importadas, todos os impostos e taxas aplicáveis foram liquidados, e não foram sujeitas a qualquer controlo de exportação ou suspensão de impostos que impedisse a sua livre circulação.
As mercadorias devem ser cobertas pelo Acordo de Comércio Livre Reino Unido-Turquia. Bens agrícolas e certos produtos agrícolas transformados operam sob regras diferentes e podem não ser elegíveis para tratamento ATR1.
As mercadorias não devem ter sido substancialmente transformadas num país terceiro após entrarem em livre circulação. Se as mercadorias forem importadas para a Turquia da China, processadas significativamente na Turquia e depois reexportadas, a natureza do processamento é importante. Operações simples, reembalagem, rotulagem, montagem menor, geralmente não desqualificam as mercadorias. Processamento substancial pode fazê-lo.
O ATR1 deve ser emitido antes ou no momento da exportação. Certificados ATR1 retroativos podem ser emitidos em algumas circunstâncias (por exemplo, se o certificado foi acidentalmente omitido), mas isto requer declarações adicionais e não é rotineiro.
Quando o Reino Unido é o país exportador, o processo decorre através da HMRC e das autoridades aduaneiras do Reino Unido.
Passo 1: Confirmar elegibilidade. Verifique se as suas mercadorias estão em livre circulação no Reino Unido e se estão cobertas pelo AAL Reino Unido-Turquia. Utilize o seu código de mercadoria (HS) para verificar a taxa de imposto aplicável e se o tratamento ATR1 se aplica.
Passo 2: Obter o formulário ATR1. O formulário ATR1 é um documento padronizado disponível na HMRC ou em fornecedores de formulários comerciais. O seu transitário irá frequentemente tratar disto como parte da documentação de exportação. O formulário deve ser impresso em papel branco específico com uma borda verde, de acordo com a especificação exigida.
Passo 3: Preencher o formulário. Preencha os dados do exportador, dados do consignatário, descrição das mercadorias, peso bruto e a referência da declaração aduaneira. A descrição deve corresponder exatamente à fatura comercial e à declaração aduaneira.
Passo 4: Submeter para endosso. O ATR1 preenchido deve ser endossado pela HMRC (ou por uma autoridade aduaneira que atue em nome da HMRC). Na prática, isto é frequentemente tratado pelo seu despachante aduaneiro como parte do processo de declaração de exportação.
Passo 5: Anexar à documentação da expedição. O ATR1 endossado viaja com as mercadorias. A autoridade aduaneira turca irá inspecioná-lo à chegada e aplicar a taxa de imposto preferencial.
Não existe uma taxa governamental fixa para o ATR1 em si, mas o seu transitário ou despachante aduaneiro irá tipicamente cobrar pela preparação e endosso. Os custos variam, orçamente entre £30 e £80 para uma expedição simples, dependendo do seu fornecedor.
Um certificado ATR1 preenchido inclui os seguintes campos.
Todos os campos devem estar completos e consistentes. Qualquer discrepância entre o ATR1 e a fatura comercial ou lista de embalagem cria um problema na fronteira turca.
Estes são os erros que causam mais atrasos e disputas alfandegárias.
Utilizar um ATR1 para mercadorias que não estão em livre circulação. Mercadorias sob um procedimento de entreposto aduaneiro, um regime de importação temporária, ou um regime de reintrodução com transformação são mercadorias que não estão em livre circulação. Utilizar um ATR1 para essas mercadorias é incorreto e pode constituir uma infração aduaneira.
Não correspondência da descrição das mercadorias. A descrição no ATR1 deve corresponder exatamente à fatura comercial. Uma diferença na redação, mesmo que menor, pode levar à rejeição do certificado. Use a mesma linguagem e a mesma descrição da mercadoria em todos os documentos.
Endosso em falta ou incorreto. Um ATR1 sem um carimbo e assinatura alfandegária válida não é válido. Certifique-se de que o endosso está em vigor antes do embarque das mercadorias.
Aplicar ATR1 a produtos agrícolas. Muitos produtos agrícolas estão fora do âmbito do AAL Reino Unido-Turquia para fins de ATR1. Verifique o código de mercadoria específico antes de emitir o certificado.
Emitir certificados retroativos sem justificação adequada. Se um ATR1 foi omitido no momento da exportação, um certificado retroativo pode por vezes ser obtido, mas requer uma declaração formal explicando a omissão. Não emita certificados retroativos sem seguir o procedimento correto.
Confundir ATR1 com EUR1. Como abordado acima, estes são documentos diferentes. Utilizar o documento errado não cria apenas um problema burocrático, pode resultar na avaliação das mercadorias à taxa de imposto integral.
Posso usar um ATR1 para todas as mercadorias exportadas do Reino Unido para a Turquia?
Não. O ATR1 só se aplica a mercadorias cobertas pelo Acordo de Comércio Livre Reino Unido-Turquia e apenas onde essas mercadorias se encontram em livre circulação no Reino Unido. Produtos agrícolas e certos produtos sensíveis têm regras separadas. Verifique sempre o seu código de mercadoria contra a lista do AAL antes de usar um ATR1.
O ATR1 comprova onde as minhas mercadorias foram fabricadas?
Não. O ATR1 confirma o estatuto de livre circulação, não a origem. Se precisar de provar o país de origem (por exemplo, para reclamar preferências baseadas na origem), necessita de um documento diferente, como um EUR1 ou uma Declaração de Origem.
Quem emite o ATR1 quando a Turquia é o exportador?
As autoridades aduaneiras turcas emitem o ATR1 para mercadorias exportadas da Turquia para o Reino Unido. O seu fornecedor turco é responsável por obter e fornecer o certificado. Verifique com o seu fornecedor se o certificado está em vigor antes da chegada da expedição.
O que acontece se o meu ATR1 for rejeitado na fronteira turca?
Se a alfândega turca rejeitar o ATR1, as mercadorias serão avaliadas à taxa de imposto MFN normal. O importador terá de pagar o imposto integral para desembaraçar as mercadorias. Pode ser possível apelar e solicitar um reembolso se puder demonstrar que o ATR1 era válido, mas isso leva tempo e envolve procedimentos alfandegários turcos.
Por quanto tempo é um ATR1 válido?
Um ATR1 é válido por quatro meses a partir da data de endosso. Deve ser apresentado à autoridade aduaneira do país importador dentro desse período. Se a expedição for atrasada para além de quatro meses, poderá necessitar de um novo certificado.
Um transitário pode tratar do ATR1 em meu nome?
Sim. A maioria dos transitários e despachantes aduaneiros irá gerir a preparação e o endosso do ATR1 como parte do processo de declaração de exportação. Certifique-se de confirmar com eles que o tratamento ATR1 se aplica às suas mercadorias antes de a expedição ser reservada.
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