Um certificado de origem é um dos documentos mais importantes no comércio internacional. É também um dos mais mal compreendidos. Se errar, o seu envio poderá enfrentar atrasos, impostos inesperados ou rejeição na fronteira.
Este artigo explica o que é um certificado de origem, os diferentes tipos usados no comércio do Reino Unido, como as regras pós-Brexit mudaram as coisas e como solicitar um.
Um certificado de origem (CoO) é um documento oficial que certifica o país em que as mercadorias foram produzidas, fabricadas ou substancialmente processadas. As autoridades alfandegárias, importadores e bancos utilizam-no para decidir como as mercadorias devem ser tratadas na fronteira, incluindo qual a taxa de imposto aplicável.
Em termos simples, responde à pergunta: de onde vêm realmente estas mercadorias?
Essa pergunta é mais importante do que pode parecer. O país de origem afeta a taxa de imposto, se as sanções comerciais se aplicam e se o banco do seu comprador libertará o pagamento sob uma carta de crédito.
Sem um certificado de origem, as suas mercadorias podem ser tributadas à taxa padrão (nação mais favorecida). Essa taxa pode ser muito mais alta do que a taxa preferencial disponível ao abrigo de um acordo comercial.
Esta é a distinção mais importante a entender. Nem todos os certificados de origem desempenham a mesma função.
| Característica | CoO Não Preferencial | CoO Preferencial |
|---|---|---|
| O que prova | País de origem | País de origem + conformidade com as regras do acordo comercial |
| Benefício fiscal | Nenhum — aplicam-se taxas padrão | Taxa de tarifa reduzida ou zero ao abrigo de um acordo comercial |
| Usos comuns | Cartas de crédito, conformidade alfandegária, registos comerciais | Reclamação de tarifa preferencial ao abrigo do TCA, GSP ou acordos bilaterais |
| Exemplos | CoO padrão da Câmara de Comércio | EUR1, ATR1, Formulário A GSP, declaração REX |
| Quem geralmente precisa dele | Importadores, bancos, compradores que exigem prova de origem | Exportadores que reclamam concessões tarifárias |
Os certificados não preferenciais confirmam de onde vieram as mercadorias. São usados para fins comerciais, estatísticos e bancários, mas não reduzem o imposto que o seu comprador paga.
Os certificados preferenciais vão mais longe. Confirmam que as mercadorias cumprem as regras de origem específicas estabelecidas num acordo comercial. Se a alfândega do país importador as aceitar, o comprador paga uma taxa de tarifa reduzida ou zero.
Se estiver a exportar para a UE e quiser que o seu comprador beneficie das tarifas zero do Acordo de Comércio e Cooperação (TCA) Reino Unido-UE, precisa de um certificado preferencial. Um CoO padrão da Câmara de Comércio não é suficiente.
Normalmente, precisará de um certificado de origem nas seguintes situações:
Nem todos os envios exigem um. Se estiver a exportar para um país sem acordo comercial, ou se a taxa de imposto for a mesma independentemente da origem, um CoO pode ser opcional. Verifique sempre os requisitos específicos do país de destino antes de enviar.
| Documento | Quando Usado | Quem o Emite |
|---|---|---|
| Certificado de Origem Padrão | Comércio geral, cartas de crédito, requisitos alfandegários não preferenciais | Câmaras de Comércio do Reino Unido (por exemplo, BCC, LCCI) |
| Certificado de Movimento EUR1 | Comércio Reino Unido-UE ao abrigo do TCA — para reclamar taxas de tarifa preferenciais (zero) | HMRC (o exportador solicita; o HMRC endossa) |
| Certificado ATR1 | Comércio Reino Unido-Turquia — para reclamar tratamento preferencial ao abrigo do acordo comercial Reino Unido-Turquia | HMRC |
| Formulário A GSP | Importações de países em desenvolvimento para o Reino Unido — para reclamar impostos de importação reduzidos | Emitido por autoridades no país exportador |
| Declaração REX | Alternativa ao EUR1 para exportadores registados que negociam com países da UE ou GSP | Autodeclarado por exportadores registados (registados no REX) |
| CoO Anglo-Árabe | Comércio com estados membros da Liga Árabe | Câmara de Comércio Anglo-Árabe |
Cada documento serve um corredor comercial ou propósito específico. Usar o incorreto, ou usar um CoO não preferencial quando um preferencial é necessário, significa que o seu comprador paga taxas alfandegárias integrais.
O certificado de origem padrão é um documento não preferencial. As Câmaras de Comércio do Reino Unido emitem-no para certificar onde as suas mercadorias foram produzidas ou fabricadas.
É amplamente utilizado quando:
O CoO padrão não concede taxas alfandegárias preferenciais. Simplesmente prova a origem.
Custo: cerca de £15–£50 por certificado, dependendo da câmara emissora. As British Chambers of Commerce (BCC) e a London Chamber of Commerce and Industry (LCCI) são os dois principais emissores no Reino Unido.
Formato: tipicamente um documento A4 com os detalhes da sua empresa, uma descrição das mercadorias, o código HS, o país de origem e uma declaração assinada por um signatário autorizado. A câmara carimba e certifica-o.
Algumas câmaras oferecem candidaturas online, o que acelera significativamente o processo.
O certificado de movimento EUR1 é um certificado de origem preferencial. É usado no comércio entre o Reino Unido e a União Europeia ao abrigo do Acordo de Comércio e Cooperação (TCA).
Se um exportador do Reino Unido quiser que o seu comprador da UE pague tarifas zero ao abrigo do TCA, as mercadorias devem ser acompanhadas de:
O EUR1 é um dos documentos mais importantes para exportadores do Reino Unido pós-Brexit. Antes de o Reino Unido sair da UE, os certificados de origem não eram necessários para o comércio intra-UE. Agora são essenciais se quiser que os seus clientes da UE beneficiem de taxas alfandegárias preferenciais.
Quem o emite: HMRC. O exportador preenche o formulário e envia-o ao HMRC para endosso. O HMRC carimba o certificado, que é depois enviado com as mercadorias.
Requisito chave: as mercadorias devem cumprir as regras de origem do TCA. Simplesmente enviar mercadorias através do Reino Unido não é suficiente. As mercadorias devem genuinamente originar no Reino Unido (ou na UE) para se qualificarem.
Para uma análise completa de como o EUR1 funciona, consulte o nosso guia dedicado: Certificado de Movimento EUR1. Guia Completo.
O certificado ATR1 é um certificado de movimento preferencial. É usado no comércio entre o Reino Unido e a Turquia.
Permite que mercadorias de origem do Reino Unido entrem na Turquia a taxas alfandegárias preferenciais (reduzidas). Mercadorias turcas também podem entrar no Reino Unido a taxas preferenciais ao abrigo do acordo comercial bilateral Reino Unido-Turquia.
O ATR1 funciona de forma diferente do EUR1. Não exige conformidade estrita com as regras de origem da mesma forma. Em vez disso, certifica que as mercadorias estão em livre circulação no Reino Unido. Isso significa que quaisquer direitos alfandegários já foram pagos, ou que as mercadorias foram produzidas no Reino Unido.
Quem o emite: O HMRC endossa os certificados ATR1 no Reino Unido.
Quando o precisa: ao exportar mercadorias para a Turquia e quiser que o seu comprador beneficie de tratamento tarifário preferencial.
Para mais detalhes, consulte o nosso guia dedicado: Certificado ATR1. Comércio Reino Unido-Turquia Explicado.
O Esquema Generalizado de Preferências (GSP) permite que o Reino Unido conceda taxas de imposto de importação reduzidas ou zero em mercadorias de países em desenvolvimento.
O Formulário A (também chamado Certificado de Origem do Esquema Generalizado de Preferências) é o documento que os importadores do Reino Unido usam para reclamar esta taxa preferencial.
O seu fornecedor no país em desenvolvimento deve obter e fornecer o Formulário A. É emitido pelas autoridades do país em desenvolvimento exportador: não pelo importador do Reino Unido.
Pontos chave:
Se importar regularmente de países elegíveis para o GSP, garantir que o seu fornecedor fornece um Formulário A válido pode poupar significativamente em impostos de importação.
As regras de origem são os critérios que determinam se as mercadorias “originam” num determinado país para efeitos de um acordo comercial.
Isto é crucial para certificados preferenciais. Não pode simplesmente declarar que as mercadorias originam no Reino Unido e reclamar taxas preferenciais. As mercadorias devem qualificar genuinamente de acordo com as regras específicas estabelecidas no acordo comercial relevante.
Os principais testes usados são:
Por que isto é importante? Suponha que importa componentes da China, monta-os no Reino Unido e exporta o produto acabado para a UE. Precisa de verificar se o processo de montagem é suficiente para conferir ao produto a origem do Reino Unido ao abrigo das regras do TCA.
Se as mercadorias não cumprirem as regras de origem, não poderá usar um EUR1 ou qualquer outro certificado preferencial. Usá-lo de qualquer forma é uma declaração incorreta, uma infração grave (ver abaixo).
As regras de origem do TCA são específicas do produto e podem ser complexas. Para exportações de alto valor ou alto volume, vale a pena falar com um consultor alfandegário.
Diferentes tipos de CoO são emitidos por diferentes autoridades:
| Certificado | Autoridade Emissora |
|---|---|
| CoO Padrão | Câmaras de Comércio do Reino Unido (BCC, LCCI e câmaras regionais) |
| EUR1 | HMRC (o exportador envia; o HMRC endossa) |
| ATR1 | HMRC (o exportador envia; o HMRC endossa) |
| Formulário A (GSP) | Autoridade qualificada no país em desenvolvimento exportador |
| CoO Anglo-Árabe | Câmara de Comércio Anglo-Árabe |
| Declaração REX | Autodeclarada pelo exportador (deve ser registada no REX) |
Para CoOs padrão, a maioria das câmaras oferece agora candidaturas online através de plataformas como o sistema eCert da LCCI ou o portal próprio da BCC.
O processo é simples:
Custo: £15–£50 dependendo da câmara. Algumas câmaras cobram extra por serviço no mesmo dia.
Tempo de processamento: geralmente 1–2 dias úteis para candidaturas padrão; serviço no mesmo dia disponível em muitas câmaras.
Para exportadores frequentes para a UE, pode valer a pena registar-se como Exportador Registado (REX). Isto permite-lhe autodeclarar a origem na sua fatura em vez de solicitar um EUR1 cada vez.
Usar um certificado de origem falso ou incorreto é uma infração grave no Reino Unido.
O HMRC e as agências de fronteira verificam ativamente os certificados de origem, particularmente para:
Tipos comuns de declaração incorreta incluem:
As consequências podem incluir:
Se não tiver a certeza se as suas mercadorias cumprem as regras de origem, procure aconselhamento antes de solicitar um CoO preferencial. É muito melhor pagar a taxa de imposto padrão do que arriscar uma declaração incorreta.
O Brexit alterou fundamentalmente o cenário dos certificados de origem para as empresas do Reino Unido.
Antes de 31 de dezembro de 2020, as empresas do Reino Unido que negociavam com estados membros da UE não precisavam de certificados de origem. As mercadorias circulavam livremente dentro do mercado único. Documentos de origem só eram relevantes para o comércio com países não pertencentes à UE.
Pós-Brexit, tudo mudou:
Novos documentos pós-Brexit relevantes para exportadores do Reino Unido:
| Documento | Propósito |
|---|---|
| Certificado de Movimento EUR1 | Reclamação de taxas preferenciais do TCA em exportações Reino Unido-UE |
| Declaração de Origem | Alternativa de autodeclaração ao EUR1 (limites de valor aplicam-se a menos que registado no REX) |
| REX (Exportador Registado) | Permite a autodeclaração de origem para comércio com a UE e países GSP |
| ATR1 | Comércio preferencial com a Turquia ao abrigo do acordo Reino Unido-Turquia |
Muitas empresas do Reino Unido, particularmente PMEs, foram apanhadas desprevenidas por estas mudanças. Alguns compradores da UE começaram a pagar tarifas integrais porque os seus fornecedores do Reino Unido não forneceram os documentos de origem corretos.
Se estiver a exportar para a UE e ainda não estiver a usar certificados EUR1 ou declarações REX, pode estar a custar dinheiro aos seus compradores e a colocar em risco as suas relações comerciais.
Aqui está um cenário prático que mostra porque obter o certificado correto é importante.
A situação: Um fabricante do Reino Unido nas West Midlands produz componentes metálicos de engenharia de precisão. O seu cliente de longa data é uma empresa de engenharia alemã. As mercadorias estão classificadas sob o código HS 8483 e atraem um imposto de importação da UE de 2,7% sob a taxa MFN padrão.
O TCA: Ao abrigo do TCA Reino Unido-UE, estas mercadorias qualificam-se para uma taxa de tarifa zero, mas apenas se o fabricante do Reino Unido puder provar que as mercadorias originam no Reino Unido e cumprem as regras de origem do TCA.
O que o fabricante faz errado (inicialmente): Solicita um certificado de origem padrão à sua Câmara de Comércio local. Isto confirma que as mercadorias foram fabricadas no Reino Unido, mas é um documento não preferencial. A autoridade alfandegária alemã não o aceita como prova de origem TCA. O comprador alemão paga o imposto integral de 2,7%.
O que o fabricante deveria fazer: Solicitar ao HMRC um certificado de movimento EUR1 (ou registar-se como exportador REX e incluir uma declaração de origem na fatura). Este é o documento preferencial correto ao abrigo do TCA. Quando submetido à alfândega alemã, ativa a taxa de tarifa zero.
A lição: Um CoO padrão da Câmara de Comércio e um EUR1 não são a mesma coisa. Para o comércio Reino Unido-UE ao abrigo do TCA, apenas um certificado preferencial desbloqueia tarifas zero.
Preciso sempre de um certificado de origem ao exportar do Reino Unido?
Não. Um CoO não é necessário para todos os envios. Precisa dele quando a alfândega do país de destino o exigir, quando o banco do seu comprador o exigir para uma carta de crédito, ou quando quiser reclamar taxas alfandegárias preferenciais (reduzidas) ao abrigo de um acordo comercial.
Qual é a diferença entre um CoO e um EUR1?
Um CoO padrão é um documento não preferencial que prova onde as mercadorias foram fabricadas. Um EUR1 é um documento preferencial. Também confirma que as mercadorias cumprem as regras de origem do TCA, para que o seu comprador da UE possa pagar tarifas zero. Para o comércio Reino Unido-UE ao abrigo do TCA, precisa de um EUR1 (não de um CoO padrão) para aceder a taxas preferenciais.
Quanto custa um certificado de origem no Reino Unido?
Um CoO padrão de uma Câmara de Comércio do Reino Unido custa cerca de £15–£50. Os certificados EUR1 emitidos pelo HMRC não têm uma taxa governamental direta, mas podem haver custos administrativos se usar um transitário ou agente alfandegário para ajudar na candidatura.
Posso usar um CoO padrão em vez de um EUR1 para exportações para a UE?
Não. Um CoO padrão não concede tratamento tarifário preferencial ao abrigo do TCA. É um documento não preferencial. Para reclamar tarifas zero ao abrigo do TCA, deve usar um certificado de movimento EUR1 ou uma declaração de origem válida.
O que acontece se eu errar o meu certificado de origem?
Se usar um CoO incorreto ou fraudulento, o seu comprador poderá enfrentar exigências de impostos retroativas da autoridade alfandegária do seu país. Você, como exportador, poderá enfrentar penalidades, multas ou acusações criminais. O HMRC e as agências de fronteira auditam ativamente os certificados de origem.
O que é uma declaração REX e quando posso usá-la?
REX significa Exportador Registado. Uma vez registado no HMRC, pode autodeclarar a origem das suas mercadorias na fatura ou noutro documento comercial, em vez de solicitar um EUR1 para cada envio. É particularmente útil para exportadores frequentes para a UE ou países elegíveis para o GSP.
Preciso de um certificado de origem para importações tanto como para exportações?
Sim, em alguns casos. Se importar mercadorias de um país em desenvolvimento e quiser reclamar impostos reduzidos ao abrigo do GSP do Reino Unido, o seu fornecedor no estrangeiro deve fornecer um Formulário A GSP (ou equivalente). Não o solicita você mesmo. O fornecedor obtém-no da autoridade emissora do seu país.
Por quanto tempo um certificado de origem é válido?
Isto depende do tipo e dos requisitos do país de destino. Os certificados EUR1 são geralmente válidos por quatro meses a partir da data de endosso. Os CoOs padrão não expiram, mas os compradores e as autoridades alfandegárias podem questionar documentos que sejam muito antigos em relação à data de envio. Verifique sempre os requisitos específicos para o país de destino.
Guias relacionados: Certificado de Movimento EUR1 Explicado | Certificado ATR1: Comércio Reino Unido-Turquia | Regras de Origem Após o Brexit | Códigos HS: Um Guia para Iniciantes
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