
DAP Incoterm expliqué : Guide pour le Royaume-Uni
Qu’est-ce que le DAP ? Le DAP, Delivered at Place, est un Incoterm où le vendeur livre la marchandise à un lieu de destination convenu,
Qu’est-ce que l’OPR ?
Le Soulagement du Traitement Extérieur (OPR) est une procédure douanière britannique qui permet aux entreprises d’exporter temporairement des marchandises vers un autre pays pour traitement, réparation ou fabrication, puis de réimporter les produits finis à un taux de droits d’importation réduit. Au lieu de payer des droits sur la valeur totale des marchandises réimportées, vous ne payez des droits que sur la valeur ajoutée à l’étranger. Les marchandises britanniques d’origine sont exemptes de droits à leur retour.
Si vous débutez dans le domaine du transport maritime et que vous entendez constamment parler d’IPR et d’OPR, cet article est fait pour vous. L’OPR est moins courant que le Soulagement du Traitement Intérieur (IPR), mais dans les bonnes circonstances, il peut permettre à une entreprise britannique d’économiser une somme d’argent considérable. Comprendre quand il s’applique et quand il ne s’applique pas est une partie utile de vos connaissances douanières.
Cet article explique ce qu’est l’OPR, comment fonctionne le calcul des droits de douane, qui est éligible, comment faire la demande, et ce qui se passe après le Brexit. Il comprend un exemple concret, un tableau comparatif avec l’IPR et des réponses aux questions les plus fréquentes.
Le Soulagement du Traitement Extérieur est une procédure de dégrèvement des droits de douane. Il permet aux marchandises d’origine britannique de quitter temporairement le Royaume-Uni, de subir une forme de traitement ou de réparation à l’étranger, et de revenir au Royaume-Uni avec une facture de droits d’importation réduite.
Le dégrèvement fonctionne parce que les droits de douane sont normalement calculés sur la valeur douanière complète des marchandises importées. L’OPR supprime cette charge sur la partie de la valeur qui représentait les marchandises britanniques d’origine. Vous ne payez des droits que sur la valeur ajoutée dans l’autre pays : le coût du traitement, la main-d’œuvre, les matériaux étrangers incorporés pendant le processus.
Imaginez cela ainsi. Une entreprise britannique envoie du tissu d’une valeur de 10 000 £ à une usine au Portugal pour le découpage, la couture et la finition. Les vêtements finis pourraient valoir 16 000 £ à leur retour. Sans OPR, les droits seraient calculés sur 16 000 £. Avec OPR, les droits ne sont calculés que sur les 6 000 £ ajoutés à l’étranger, ou une portion équivalente de la valeur finale, selon la méthode de calcul utilisée.
L’OPR est l’image miroir du Soulagement du Traitement Intérieur (IPR). L’IPR permet d’importer des marchandises étrangères au Royaume-Uni pour traitement et réexportation sans payer de droits d’importation britanniques. L’OPR fonctionne dans la direction opposée : les marchandises britanniques sortent, sont traitées et reviennent avec un dégrèvement sur la valeur ajoutée à l’étranger.
Le flux de base se présente comme suit :
Les marchandises qui reviennent ne doivent pas être identiques à celles qui ont été envoyées. Elles peuvent être substantiellement transformées : du tissu envoyé, des vêtements finis retournés. Ce qui compte, c’est que le HMRC soit convaincu que les marchandises retournées sont les produits compensateurs dérivés des marchandises britanniques exportées.
Une exigence importante : vous devez avoir l’approbation OPR avant que les marchandises ne quittent le Royaume-Uni. Vous ne pouvez pas demander le dégrèvement rétrospectivement après l’exportation. C’est l’une des erreurs les plus courantes commises par les entreprises, et elle est traitée plus en détail ci-dessous.
L’OPR et l’IPR sont souvent confondus car ils impliquent tous deux le mouvement temporaire de marchandises pour traitement. Le tableau ci-dessous présente les différences clés.
| OPR (Soulagement du Traitement Extérieur) | IPR (Soulagement du Traitement Intérieur) | |
|---|---|---|
| Direction des marchandises | Marchandises britanniques envoyées à l’étranger pour traitement | Marchandises étrangères importées au Royaume-Uni pour traitement |
| Où le traitement a lieu | Hors du Royaume-Uni (par ex. UE, pays tiers) | Au Royaume-Uni |
| Ce qui revient / part | Marchandises traitées réimportées au Royaume-Uni | Marchandises traitées exportées du Royaume-Uni |
| Le dégrèvement des droits s’applique à | Valeur ajoutée à l’étranger (pas la portion britannique) | Suspension totale des droits d’importation pendant que les marchandises sont au Royaume-Uni pour traitement |
| Qui l’utilise | Fabricants britanniques envoyant des marchandises pour réparation ou traitement à l’étranger | Fabricants britanniques traitant des matériaux importés pour réexportation |
| Approbation du HMRC requise ? | Oui — avant l’exportation | Oui — avant l’importation |
| Plus ou moins courant ? | Moins courant | Plus courant |
| Cas d’utilisation typique | Réparations sous garantie à l’étranger, finition de vêtements à l’étranger, remise à neuf de composants | Tissu importé coupé et cousu au Royaume-Uni, puis exporté comme produits finis |
En termes simples : l’IPR concerne l’importation de matériaux en franchise de droits pour les traiter et les réexpédier. L’OPR concerne l’envoi de vos propres marchandises britanniques à l’étranger pour des travaux et leur retour avec une facture de droits réduite.
Le HMRC accepte un large éventail de processus sous OPR. L’exigence clé est que les marchandises exportées du Royaume-Uni doivent être identifiables dans les marchandises qui reviennent, soit directement, soit dans le cadre du produit compensateur.
Les processus éligibles comprennent :
Le processus n’a pas besoin d’être simple. Des opérations de fabrication complexes en plusieurs étapes peuvent être éligibles, à condition que l’approbation couvre l’ensemble de l’activité et que le lien entre les marchandises exportées et les produits réimportés puisse être démontré.
Certaines choses ne sont pas éligibles. Les marchandises qui sont consommées dans le processus, plutôt qu’incorporées ou transformées, ne produiront pas de produits compensateurs qui peuvent être réimportés. Et les marchandises qui sont vendues à l’étranger plutôt que retournées ne peuvent pas être réimportées sous OPR.
Toute entreprise établie au Royaume-Uni peut demander une approbation OPR, à condition que :
Le HMRC examinera également si l’industrie des marchandises britanniques serait lésée par l’octroi du dégrèvement. C’est ce qu’on appelle un test des conditions économiques. Dans la plupart des cas, c’est une formalité, mais le HMRC peut refuser l’approbation OPR s’il conclut que son octroi nuirait aux producteurs britanniques comparables.
Pour les opérations de réparation et de maintenance, le test des conditions économiques est généralement levé. Pour les opérations de traitement ou de fabrication où les entreprises britanniques pourraient effectuer le même travail, le HMRC peut y regarder de plus près.
Vous n’avez pas besoin d’être une grande entreprise. Les petites et moyennes entreprises manufacturières, les marques de vêtements, les entreprises aérospatiales et les entreprises de réparation utilisent toutes l’OPR. La procédure est ouverte à toute entreprise britannique enregistrée auprès de l’EORI ayant une opération de traitement légitime à l’étranger.
L’approbation OPR doit être obtenue avant que les marchandises ne quittent le Royaume-Uni. Il existe deux façons de faire la demande.
Approbation standard
C’est la voie la plus courante pour les entreprises qui exportent régulièrement pour traitement. Vous faites une demande au National Duty Repayment Centre du HMRC via le Customs Declaration Service (CDS). Votre demande doit inclure :
Le HMRC délivrera un numéro d’approbation qui doit être cité sur toutes les déclarations d’exportation et d’importation connexes. L’approbation spécifiera les marchandises approuvées, le processus autorisé et le délai maximum accordé pour la réimportation.
Des directives complètes sont disponibles sur GOV.UK : Traitement extérieur. Guide du HMRC.
Approbation par déclaration en douane (simplifiée)
Pour les opérations OPR ponctuelles ou à faible volume, le HMRC autorise une voie simplifiée où l’approbation OPR est intégrée dans la déclaration d’exportation elle-même. C’est ce qu’on appelle l’approbation par déclaration en douane. C’est plus rapide, mais cela ne fonctionne que dans des circonstances limitées et ne convient pas aux opérations régulières. Vérifiez avec votre agent en douane si cette voie est appropriée à votre situation.
Dans les deux cas : n’exportez pas les marchandises avant que l’approbation ne soit en place. Le dégrèvement ne peut pas être demandé rétrospectivement.
C’est la partie qui confond la plupart des nouveaux venus à l’OPR. Il existe deux méthodes acceptées par le HMRC pour calculer le dégrèvement douanier, et celle que vous utilisez dépend de votre approbation et de la nature du processus.
Aussi appelée méthode du taux de change standard, c’est l’approche par défaut du HMRC dans la plupart des cas.
Selon cette méthode, les droits sont perçus sur la proportion de la valeur finale réimportée qui représente la valeur ajoutée à l’étranger.
Formule :
Droits à payer = Droits complets sur le produit compensateur × (Valeur ajoutée à l’étranger ÷ Valeur douanière du produit compensateur)
Exemple :
Sans OPR, l’entreprise paierait 1 920 £ de droits d’importation. Avec OPR, elle paie 720 £. Cela représente une économie de 1 200 £ sur une seule expédition.
Selon cette méthode, les droits ne sont perçus que sur les coûts de traitement : la valeur réellement ajoutée à l’étranger, plutôt qu’une part proportionnelle de la valeur finale.
Formule :
Droits à payer = Coûts de traitement × Taux de droits du produit compensateur
Exemple (même scénario) :
Dans cet exemple, les deux méthodes donnent le même résultat. En pratique, les résultats peuvent varier en fonction de la composition des coûts. La méthode de la valeur ajoutée est généralement plus simple lorsque les coûts de traitement sont clairement documentés et séparés des coûts des matériaux. Votre agent en douane ou transitaire peut vous conseiller sur la méthode applicable à votre approbation.
Le HMRC fixe un délai quant à la durée pendant laquelle les marchandises peuvent rester à l’étranger avant d’être réimportées sous OPR. Si les marchandises ne sont pas retournées dans le délai imparti, le dégrèvement OPR est perdu et le plein droit devient exigible.
Le délai dépend de la nature du processus :
Le chronomètre commence à la date d’exportation, et non à la date d’arrivée des marchandises au centre de traitement. Prévoyez une marge suffisante pour tenir compte du temps de transport des deux côtés.
Si vous avez besoin de plus de temps, vous pouvez demander une prolongation au HMRC avant l’expiration du délai. Les prolongations ne sont pas garanties mais sont accordées lorsqu’il existe une raison de travail valable. N’attendez pas que la date limite approche ; demandez tôt.
Si les marchandises ne peuvent pas être réimportées à temps, par exemple parce que le transformateur a rencontré des retards ou que les produits finis ont été endommagés, contactez immédiatement le HMRC. Essayer de réimporter des marchandises après l’expiration de la période OPR sans en informer le HMRC causera des problèmes lors de la déclaration d’importation.
De bons enregistrements sont l’épine dorsale de l’OPR. Le HMRC doit être convaincu que les marchandises réimportées sont les mêmes marchandises, ou des produits compensateurs dérivés des mêmes marchandises, qui ont été initialement exportées sous l’approbation.
Les principaux documents impliqués dans une opération OPR sont :
Déclaration d’exportation
La déclaration d’exportation doit indiquer le code de procédure OPR correct et le numéro d’approbation. Cela crée la preuve que ces marchandises ont quitté le Royaume-Uni temporairement sous OPR. Votre agent en douane s’en chargera, mais il a besoin du numéro d’approbation et d’une description claire des marchandises.
Document INF (Fiche d’information)
Le document INF, officiellement la Fiche d’information pour les procédures spéciales, est utilisé pour relier les marchandises exportées aux produits compensateurs réimportés. Il est particulièrement important lorsque l’exportation et l’importation ont lieu dans différents bureaux de douane ou par le biais de différents agents. L’INF confirme que les marchandises ont été exportées sous OPR et que les marchandises réimportées sont les produits compensateurs légitimes.
Déclaration d’importation
La déclaration d’importation des marchandises réimportées doit également indiquer le code de procédure OPR et le numéro d’approbation d’origine. Elle doit faire référence au document INF le cas échéant. Le calcul des droits, utilisant la méthode proportionnelle ou la méthode de la valeur ajoutée, est effectué à ce stade.
Registres commerciaux
Le HMRC peut demander des documents justificatifs pour vérifier la valeur du traitement et l’identité des marchandises. Conservez les éléments suivants :
Le HMRC peut auditer les réclamations OPR. Les entreprises qui ne peuvent pas produire de registres clairs liant leurs exportations à leurs réimportations sont dans une position de faiblesse si une réclamation est contestée.
Ce sont les erreurs qui reviennent le plus souvent, et la plupart d’entre elles sont évitables.
Exporter avant d’obtenir l’approbation
C’est l’erreur la plus coûteuse. Si les marchandises quittent le Royaume-Uni avant que l’approbation OPR ne soit en place, le dégrèvement ne peut pas être appliqué à la réimportation. Vous paierez les droits complets sur les marchandises retournées. Confirmez toujours l’approbation avant de réserver l’exportation.
Utiliser le mauvais code de procédure sur la déclaration d’exportation
L’OPR nécessite un code de procédure spécifique sur les déclarations d’exportation et d’importation. Si votre agent en douane utilise le mauvais code, le lien OPR n’est pas établi et le dégrèvement ne peut pas être demandé lors de la réimportation. Instruisez clairement votre agent et vérifiez les codes de procédure.
Laisser expirer le délai
Si les marchandises ne sont pas réimportées dans le délai approuvé, le dégrèvement expire. Tenez un registre de la date de chaque exportation et de la date limite correspondante. Marquez-le dans vos systèmes internes comme point de contrôle de conformité.
Ne pas conserver les enregistrements du traitement à l’étranger
Si vous ne pouvez pas prouver ce qui a été fait aux marchandises et combien cela a coûté, le HMRC n’a aucune base pour le calcul des droits. Conservez toutes les factures, contrats et correspondances avec le transformateur étranger.
Confondre OPR et IPR
Ils se ressemblent mais fonctionnent dans des directions opposées. Si vous importez des marchandises au Royaume-Uni pour traitement et que vous les réexpédiez, il s’agit d’IPR, pas d’OPR. Demander la mauvaise approbation entraînera l’échec des déclarations.
Supposer que l’OPR s’applique automatiquement
L’OPR n’est pas un défaut. Il nécessite une demande formelle, un numéro d’approbation et des codes de procédure corrects sur chaque déclaration. Il ne s’applique pas simplement parce que les marchandises sont d’origine britannique ou parce que le traitement a lieu à l’étranger.
L’OPR existe toujours pour les entreprises britanniques après le Brexit, mais l’environnement pratique a changé.
Avant le 1er janvier 2021, les marchandises britanniques envoyées vers les États membres de l’UE pour traitement étaient considérées comme des mouvements intra-UE. Il n’y avait pas de déclarations d’exportation, pas de documents INF, et pas de procédures douanières à gérer. Le marché unique de l’UE rendait l’OPR largement inutile pour les flux Royaume-Uni-UE.
Depuis le Brexit, le Royaume-Uni est en dehors de l’union douanière de l’UE. Les marchandises britanniques envoyées dans un pays de l’UE pour traitement sont désormais considérées comme des exportations vers un pays tiers. Les procédures douanières de l’UE s’appliquent à l’arrivée dans l’UE, et les procédures douanières britanniques s’appliquent à la réimportation. Les deux étapes du voyage impliquent désormais des déclarations en douane, des codes de procédure et potentiellement des documents INF.
Cela a deux effets. Premièrement, la charge administrative des opérations OPR Royaume-Uni-UE est considérablement plus élevée qu’avant 2021. Vous avez besoin d’agents en douane et de déclarations des deux côtés du processus. Deuxièmement, l’OPR est devenu plus pertinent commercialement pour les entreprises britanniques traitant dans l’UE, car le dégrèvement des droits est désormais quelque chose qui vaut la peine d’être réclamé, alors qu’avant le Brexit, il n’y avait pas de droits à soulager.
Les entreprises envoyant des marchandises à des transformateurs de l’UE doivent s’assurer que leur agent en douane ou transitaire basé dans l’UE comprend l’approbation OPR britannique et peut gérer correctement l’entrée d’importation de l’UE. Le document INF est important dans ce contexte car il relie l’enregistrement des exportations britanniques à l’entrée dans l’UE.
L’OPR fonctionne de la même manière pour les marchandises envoyées vers des pays tiers non membres de l’UE. Le processus était toujours une procédure douanière dans ces cas, même avant le Brexit.
Voici un scénario qui illustre le fonctionnement de l’OPR en pratique.
Un fabricant de vêtements britannique, appelons-le Hartwell & Co, produit une ligne de costumes pour hommes haut de gamme. Ils s’approvisionnent en tissu de laine auprès d’une usine britannique et coupent le tissu dans leur atelier de Birmingham. Pour la confection finale, la couture et la finition, ils font appel à une usine de confection spécialisée à Porto, au Portugal.
Le tissu et les pièces coupées valent 20 000 £ par expédition. Après finition au Portugal, les costumes complets valent 32 000 £. Le coût du traitement, couvrant la main-d’œuvre, la doublure, les matériaux de finition et la marge de l’usine portugaise, s’élève à 12 000 £. Le taux de droits applicable aux costumes finis entrant au Royaume-Uni est de 12 %.
Sans OPR :
Droits d’importation complets sur 32 000 £ à 12 % = 3 840 £ par expédition.
Avec OPR (méthode proportionnelle) :
– Valeur ajoutée à l’étranger : 12 000 £
– Droits sur la valeur totale : 3 840 £
– Dégrèvement OPR : 3 840 £ × (20 000 £ ÷ 32 000 £) = 2 400 £
– Droits à payer : 3 840 £ − 2 400 £ = 1 440 £
Hartwell & Co économise 2 400 £ par expédition en droits d’importation. Sur 12 expéditions par an, cela représente 28 800 £ d’économies sur les droits, une somme significative pour une entreprise manufacturière opérant sur des marges serrées.
Pour que cela fonctionne, Hartwell a demandé l’approbation OPR au HMRC avant leur première expédition. Ils informent leur transitaire britannique des codes de procédure. Ils utilisent un document INF pour relier chaque exportation britannique à la réimportation correspondante. Et ils suivent le délai approuvé à partir de chaque date d’expédition.
L’administration supplémentaire prend du temps, mais les économies sur les droits le justifient.
Quelle est la différence entre l’OPR et l’exportation temporaire ?
Une exportation temporaire signifie que les marchandises retourneront au Royaume-Uni dans un état substantiellement identique. L’OPR couvre les marchandises qui seront traitées ou transformées à l’étranger avant la réimportation. Si vous envoyez des marchandises à l’étranger pour réparation et qu’elles reviendront dans le même état de base, cela peut être considéré comme une simple exportation temporaire ou comme OPR en fonction de la nature du travail. Votre agent en douane peut vous conseiller sur la procédure applicable.
Puis-je utiliser l’OPR pour les réparations sous garantie ?
Oui. Les réparations sous garantie sont l’une des utilisations les plus courantes de l’OPR. Si vous exportez des marchandises vers un fabricant ou un centre de service à l’étranger pour une réparation sous garantie et que vous les ramenez, l’OPR peut réduire les droits à la réimportation. Le délai pour la réparation est généralement de 6 mois. Vous avez toujours besoin d’une approbation préalable du HMRC.
L’OPR fonctionne-t-il pour les marchandises envoyées dans des pays hors de l’UE ?
Oui. L’OPR s’applique à n’importe quel pays. Que vous envoyiez des marchandises au Portugal, en Turquie, au Vietnam ou ailleurs, la procédure OPR britannique fonctionne de la même manière. Après le Brexit, les pays de l’UE sont traités comme n’importe quel autre pays tiers aux fins des douanes britanniques.
Que se passe-t-il si les produits compensateurs valent moins que les marchandises d’origine ?
Cela peut arriver si le travail de traitement ajoute moins de valeur que prévu, ou s’il y a des pertes. Dans ce cas, le calcul des droits est toujours appliqué à la valeur douanière réelle des marchandises réimportées, et le dégrèvement OPR est calculé sur la partie attribuable aux marchandises britanniques d’origine. Votre agent en douane devrait gérer cela correctement au moment de la déclaration de réimportation.
Puis-je utiliser l’OPR si mes marchandises sont partiellement d’origine britannique et partiellement des matériaux importés ?
Oui, mais le dégrèvement ne s’applique qu’à la partie d’origine britannique des marchandises. L’élément des matériaux importés ne bénéficiera pas de l’OPR. Votre agent en douane devra diviser correctement la valeur et appliquer les codes de procédure appropriés pour chaque élément.
Qu’est-ce qu’un document INF et quand en ai-je besoin ?
Un INF (Fiche d’information) est un document qui relie l’exportation initiale des marchandises sous OPR à la réimportation ultérieure des produits compensateurs. Vous avez généralement besoin d’un INF lorsque l’exportation et l’importation sont gérées par différents bureaux de douane ou différents agents. Il prouve à l’autorité douanière de réimportation que les marchandises retournant sont les mêmes que celles qui sont parties sous OPR. Votre agent en douane ou transitaire saura quand un INF est requis pour votre itinéraire.
Combien de temps dure l’approbation OPR ?
Les approbations du HMRC n’ont pas de date d’expiration fixe dans tous les cas. Les conditions sont énoncées dans votre approbation spécifique. Les approbations peuvent être renouvelées. Vérifiez votre document d’approbation pour la période de validité et demandez le renouvellement avant son expiration si vous avez l’intention de continuer à utiliser la procédure.
L’OPR est-il disponible pour les entreprises d’Irlande du Nord ?
Oui, mais les règles sont plus complexes pour l’Irlande du Nord en raison du Cadre de Windsor. L’Irlande du Nord a une position douanière différente par rapport à la Grande-Bretagne et à l’UE. Si vous êtes basé en Irlande du Nord et que vous envoyez des marchandises à l’étranger pour traitement, parlez à un spécialiste des douanes familier avec le Cadre de Windsor avant de demander l’OPR.
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