Qu’est-ce qu’un certificat ATR1 ?
Un certificat ATR1 est un certificat de circulation utilisé dans les échanges commerciaux entre la Turquie et les pays de l’Union douanière de l’UE, et, depuis 2021, le Royaume-Uni. Il permet aux marchandises de circuler à des taux tarifaires préférentiels, souvent 0 %, en confirmant que les marchandises sont en « libre pratique ». Il ne prouve pas où les marchandises ont été fabriquées. Il prouve où elles ont été.
Si vous coordonnez des expéditions entre le Royaume-Uni et la Turquie, vous rencontrerez tôt ou tard l’ATR1. Une erreur peut entraîner l’application de droits de douane complets sur vos marchandises alors qu’elles devraient bénéficier d’une réduction ou d’un tarif nul. Cet article explique ce qu’est l’ATR1, quand vous en avez besoin et comment le processus fonctionne dans le cadre de l’Accord de libre-échange entre le Royaume-Uni et la Turquie.
L’ATR1 est un certificat de circulation. Cette distinction est importante. La plupart des documents commerciaux : comme le EUR1, se concentrent sur l’origine des marchandises. L’ATR1 se concentre sur le fait que les marchandises sont en libre pratique.
La libre pratique signifie que les marchandises ont été légalement admises sur le territoire douanier d’un pays. Elles ont été dédouanées, les droits de douane ont été acquittés ou annulés, et elles font désormais partie du marché commercial de ce pays. Lorsque des marchandises en libre pratique circulent de la Turquie vers le Royaume-Uni (ou du Royaume-Uni vers la Turquie), l’ATR1 est le document qui confirme leur statut.
Le nom provient de l’expression turque Avrupa Topluluğu Rejimi, qui signifie Régime de la Communauté Européenne. Le certificat a été créé à l’origine pour la relation de la Turquie avec l’Union douanière de l’UE dans le cadre de l’Accord d’Ankara de 1995. Après le Brexit, le Royaume-Uni a reproduit cet arrangement par le biais de son propre accord commercial bilatéral avec la Turquie.
L’ATR1 est délivré sous forme papier. Il se compose d’un formulaire standardisé, blanc avec une bordure verte, et suit une mise en page fixe reconnue aux points de douane des deux pays.
Vous avez besoin d’un ATR1 lorsque vous exportez ou importez des marchandises entre la Turquie et le Royaume-Uni et que ces marchandises bénéficient d’un traitement tarifaire préférentiel dans le cadre de l’Accord de libre-échange entre le Royaume-Uni et la Turquie.
Sans ATR1, les marchandises seront évaluées au taux de droit normal (MFN). Selon la marchandise, cette différence peut être majeure. Les produits industriels entre la Turquie et le Royaume-Uni circulent régulièrement à 0 % dans le cadre de l’ALE. Sans le certificat, ils peuvent être soumis à des droits de douane de 5 à 12 % ou plus.
L’ATR1 s’applique aux marchandises qui sont en libre pratique en Turquie ou au Royaume-Uni. Vous avez besoin du certificat au moment de l’exportation, il accompagne les marchandises pendant leur voyage et est présenté aux autorités douanières à l’arrivée.
Toutes les expéditions ne seront pas éligibles. Certaines marchandises sont exclues de l’arrangement préférentiel. Les produits agricoles, par exemple, sont soumis à des règles distinctes. Vérifiez toujours si votre code de marchandise spécifique est couvert par l’ALE Royaume-Uni-Turquie avant de vous fier à un ATR1.
Avant le Brexit, l’accord d’union douanière de la Turquie concernait l’UE dans son ensemble. Les marchandises britanniques entrant en Turquie pouvaient utiliser l’ATR1 car le Royaume-Uni était un État membre de l’UE. Après le 31 décembre 2020, cela a changé.
Le gouvernement britannique a négocié un Accord de libre-échange autonome entre le Royaume-Uni et la Turquie, entré en vigueur le 1er janvier 2021. Cet accord a préservé la plupart des préférences commerciales existantes dans le cadre de l’Union douanière UE-Turquie pour les marchandises circulant dans le corridor commercial bilatéral Royaume-Uni-Turquie.
Le certificat ATR1 a été maintenu dans le nouveau cadre. Il reste le document utilisé pour réclamer des taux de droits préférentiels sur les marchandises éligibles circulant entre les deux pays.
Il y a une complication post-Brexit importante. Dans le cadre de l’Union douanière UE-Turquie, les marchandises pouvaient circuler entre la Turquie, l’UE et le Royaume-Uni dans le cadre d’un bloc plus large. Désormais, le Royaume-Uni se trouve en dehors de ce bloc. Les marchandises qui ont été traitées ou qui ont fait l’objet d’une valeur ajoutée dans l’UE ne sont pas automatiquement éligibles au traitement ATR1 Royaume-Uni-Turquie. Les marchandises doivent avoir un statut de libre pratique authentique au Royaume-Uni ou en Turquie, et non simplement transiter par les deux.
Si votre chaîne d’approvisionnement implique un traitement ou un approvisionnement dans l’UE avant que les marchandises ne soient expédiées vers la Turquie, demandez conseil juridiquement pour savoir si un ATR1 est approprié ou si un document différent s’applique.
C’est l’un des points de confusion les plus fréquents pour les nouveaux coordinateurs d’expédition. Les deux sont des certificats de circulation à bordure verte. Les deux apparaissent dans la documentation commerciale. Ils ne sont pas interchangeables.
| Caractéristique | ATR1 | EUR1 |
|---|---|---|
| But | Confirme le statut de libre pratique | Confirme le pays d’origine |
| Basé sur | Où les marchandises ont été | Où les marchandises ont été fabriquées |
| Utilisé dans | Commerce Royaume-Uni-Turquie | Commerce UE dans le cadre d’accords de préférence |
| Délivré par | Douanes turques (exportations de Turquie) ; autorités britanniques (exportations du Royaume-Uni) | Autorité douanière du pays exportateur |
| Prouve | Les marchandises sont en libre pratique | Les marchandises respectent les règles d’origine |
| Pertinent post-Brexit pour le Royaume-Uni ? | Oui — ALE Royaume-Uni-Turquie | Oui — Accords commerciaux du Royaume-Uni avec d’autres pays |
La différence pratique : un produit fabriqué en Chine, importé en Turquie et dédouané en Turquie peut circuler de la Turquie vers le Royaume-Uni avec un ATR1, car il est en libre pratique en Turquie. Mais il ne pourrait pas utiliser un EUR1, car il n’est pas d’origine turque.
Inversement, un produit fabriqué en Turquie et exporté vers le Royaume-Uni utiliserait un EUR1 (ou une Déclaration d’origine dans le cadre de l’ALE Royaume-Uni-Turquie) pour prouver son origine turque. L’ATR1 n’est pas le bon document dans ce cas.
En cas de doute sur le certificat applicable à une expédition particulière, consultez votre courtier en douane ou votre transitaire avant le chargement des marchandises.
Toutes les marchandises ne sont pas éligibles. Pour utiliser un certificat ATR1, les conditions suivantes doivent être remplies.
Les marchandises doivent être en libre pratique en Turquie ou au Royaume-Uni au moment de l’exportation. La libre pratique signifie qu’elles ont été légalement importées, que tous les droits et taxes applicables ont été acquittés, et qu’elles n’ont pas fait l’objet de contrôles à l’exportation ou de suspensions de droits qui empêcheraient leur libre circulation.
Les marchandises doivent être couvertes par l’Accord de libre-échange entre le Royaume-Uni et la Turquie. Les produits agricoles et certains produits agricoles transformés sont soumis à des règles différentes et peuvent ne pas être éligibles au traitement ATR1.
Les marchandises ne doivent pas avoir été transformées de manière substantielle dans un pays tiers après être entrées en libre pratique. Si des marchandises sont importées en Turquie depuis la Chine, transformées de manière majeure en Turquie, puis réexportées, la nature de la transformation est importante. Les opérations simples, le reconditionnement, l’étiquetage, le montage mineur, n’excluent généralement pas les marchandises. Une transformation substantielle peut le faire.
L’ATR1 doit être délivré avant ou au moment de l’exportation. Des certificats ATR1 rétroactifs peuvent être délivrés dans certaines circonstances (par exemple, si le certificat a été omis par erreur), mais cela nécessite des déclarations supplémentaires et n’est pas systématique.
Lorsque le Royaume-Uni est le pays exportateur, le processus passe par HMRC et les autorités douanières britanniques.
Étape 1 : Confirmer l’éligibilité. Vérifiez que vos marchandises sont en libre pratique au Royaume-Uni et qu’elles sont couvertes par l’ALE Royaume-Uni-Turquie. Utilisez votre code de marchandise (HS) pour vérifier le taux tarifaire applicable et si le traitement ATR1 s’applique.
Étape 2 : Obtenir le formulaire ATR1. Le formulaire ATR1 est un document standardisé disponible auprès de HMRC ou de fournisseurs de formulaires commerciaux. Votre transitaire s’en chargera souvent dans le cadre de la documentation d’exportation. Le formulaire doit être imprimé sur un papier blanc spécifique avec une bordure verte selon les spécifications requises.
Étape 3 : Remplir le formulaire. Indiquez les coordonnées de l’exportateur, du destinataire, la description des marchandises, le poids brut et la référence de la déclaration en douane. La description doit correspondre exactement à la facture commerciale et à la déclaration en douane.
Étape 4 : Soumettre pour endossement. L’ATR1 complété doit être endossé par HMRC (ou une autorité douanière agissant au nom de HMRC). En pratique, cela est souvent géré par votre courtier en douane dans le cadre du processus de déclaration d’exportation.
Étape 5 : Joindre à la documentation de l’expédition. L’ATR1 endossé accompagne les marchandises. L’autorité douanière turque l’inspectera à l’arrivée et appliquera le taux tarifaire préférentiel.
Il n’y a pas de frais fixes pour l’ATR1 lui-même, mais votre transitaire ou courtier en douane facturera généralement la préparation et l’endossement. Les coûts varient, prévoyez entre 30 et 80 £ pour une expédition simple, selon votre prestataire.
Un certificat ATR1 complété comprend les champs suivants.
Chaque champ doit être complet et cohérent. Toute divergence entre l’ATR1 et la facture commerciale ou la liste de colisage crée un problème à la frontière turque.
Ce sont les erreurs qui causent le plus de retards et de litiges douaniers.
Utilisation d’un ATR1 pour des marchandises qui ne sont pas en libre pratique. Les marchandises sous régime d’entrepôt douanier, de perfectionnement actif ou de régime d’admission temporaire ne sont pas en libre pratique. L’utilisation d’un ATR1 pour ces marchandises est incorrecte et peut constituer une infraction douanière.
Description des marchandises non concordante. La description sur l’ATR1 doit correspondre exactement à la facture commerciale. Une différence de formulation, même mineure, peut entraîner le rejet du certificat. Utilisez la même langue et la même description de marchandise sur tous les documents.
Endossement manquant ou incorrect. Un ATR1 sans cachet et signature douanière valide n’est pas valide. Assurez-vous que l’endossement est en place avant l’expédition des marchandises.
Application de l’ATR1 aux produits agricoles. De nombreux produits agricoles sont exclus du champ d’application de l’ALE Royaume-Uni-Turquie aux fins de l’ATR1. Vérifiez le code de marchandise spécifique avant de délivrer le certificat.
Délivrance de certificats rétroactifs sans justification appropriée. Si un ATR1 a été omis au moment de l’exportation, un certificat rétroactif peut parfois être obtenu, mais il nécessite une déclaration formelle expliquant l’omission. Ne délivrez pas de certificats antidatés sans suivre la procédure correcte.
Confusion entre l’ATR1 et l’EUR1. Comme mentionné ci-dessus, ce sont des documents différents. Utiliser le mauvais document crée non seulement un problème bureaucratique, mais peut entraîner l’application du taux de droit complet aux marchandises.
Puis-je utiliser un ATR1 pour toutes les marchandises exportées du Royaume-Uni vers la Turquie ?
Non. L’ATR1 ne s’applique qu’aux marchandises couvertes par l’Accord de libre-échange entre le Royaume-Uni et la Turquie et uniquement lorsque ces marchandises sont en libre pratique au Royaume-Uni. Les produits agricoles et certains produits sensibles sont soumis à des règles distinctes. Vérifiez toujours votre code de marchandise par rapport au calendrier de l’ALE avant d’utiliser un ATR1.
L’ATR1 prouve-t-il où mes marchandises ont été fabriquées ?
Non. L’ATR1 confirme le statut de libre pratique, pas l’origine. Si vous avez besoin de prouver le pays d’origine (par exemple, pour bénéficier de préférences basées sur l’origine), vous avez besoin d’un document différent, tel qu’un EUR1 ou une Déclaration d’origine.
Qui délivre l’ATR1 lorsque la Turquie est l’exportateur ?
Les autorités douanières turques délivrent l’ATR1 pour les marchandises exportées de Turquie vers le Royaume-Uni. Votre fournisseur turc est responsable de l’obtention et de la fourniture du certificat. Vérifiez auprès de votre fournisseur que le certificat est en place avant l’arrivée de l’expédition.
Que se passe-t-il si mon ATR1 est rejeté à la frontière turque ?
Si les douanes turques rejettent l’ATR1, les marchandises seront évaluées au taux tarifaire MFN standard. L’importateur devra payer le droit de douane complet pour dédouaner les marchandises. Vous pourrez faire appel et demander un remboursement si vous pouvez prouver que l’ATR1 était valide, mais cela prend du temps et implique les procédures douanières turques.
Quelle est la validité d’un ATR1 ?
Un ATR1 est valable quatre mois à compter de la date d’endossement. Il doit être présenté à l’autorité douanière du pays importateur dans ce délai. Si l’expédition est retardée au-delà de quatre mois, vous pourriez avoir besoin d’un nouveau certificat.
Un transitaire peut-il gérer l’ATR1 en mon nom ?
Oui. La plupart des transitaires et courtiers en douane gèrent la préparation et l’endossement de l’ATR1 dans le cadre du processus de déclaration d’exportation. Assurez-vous de confirmer avec eux que le traitement ATR1 s’applique à vos marchandises avant la réservation de l’expédition.
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