Si importa bienes al Reino Unido desde países en desarrollo, es posible que pueda pagar menos, o incluso nada, de aranceles de importación. El Esquema de Comercio para Países en Desarrollo (DCTS) del Reino Unido hace esto posible. Reemplazó la antigua prórroga del Reino Unido del Sistema Generalizado de Preferencias (GSP) de la UE en 2023 y ahora es uno de los esquemas de preferencias comerciales más generosos del mundo.
Este artículo explica cómo funciona todo, qué debe hacer para reclamarlo y qué sucede si lo hace mal.
Sistema Generalizado de Preferencias (GSP): Un acuerdo comercial unilateral en el que un país desarrollado otorga aranceles de importación reducidos o nulos a los bienes provenientes de países en desarrollo, sin requerir nada a cambio.
El GSP no es un acuerdo comercial. A diferencia de un Acuerdo de Libre Comercio, no necesita ser negociado con el país beneficiario. El país desarrollado simplemente decide ofrecer la preferencia, y los exportadores elegibles pueden aprovecharla.
La Organización Mundial del Comercio (OMC) permite estas preferencias unilaterales bajo lo que se conoce como la Cláusula de Habilitación. La mayoría de las economías importantes operan alguna forma de GSP: Estados Unidos, la UE, Japón y el Reino Unido son todos ejemplos.
El Reino Unido tuvo su propia versión del GSP desde que prorrogó el esquema de la UE después del Brexit. En 2023, el Reino Unido fue más allá y lanzó el DCTS, su propio esquema independiente diseñado para naciones en desarrollo.
El Esquema de Comercio para Países en Desarrollo (DCTS) es el programa arancelario preferencial actual del Reino Unido para países en desarrollo y menos desarrollados. Entró en vigor el 19 de junio de 2023.
El DCTS está diseñado para apoyar el crecimiento económico en las naciones en desarrollo al dar a sus exportadores un mejor acceso al mercado del Reino Unido. En términos prácticos, significa que los importadores del Reino Unido pagan menos aranceles de importación, a veces nulos, al comprar bienes de países elegibles para el DCTS.
El esquema cubre más de 65 países en África subsahariana, Asia meridional, el sudeste asiático y el Pacífico. Es gestionado por el Departamento de Negocios y Comercio del Reino Unido.
Para beneficiarse, deben cumplirse tres condiciones:
Después del Brexit, el Reino Unido inicialmente prorrogó el GSP de la UE casi sin cambios. Eso significaba que los importadores del Reino Unido estaban operando bajo un esquema diseñado para prioridades de la UE, no para las del Reino Unido.
El DCTS de 2023 reemplazó esa prórroga con algo construido desde cero. Las diferencias clave son:
Reducciones arancelarias más generosas. El DCTS redujo los aranceles más que el antiguo esquema de prórroga de la UE, particularmente para productos textiles y agrícolas de los países menos desarrollados.
Reglas de origen más sencillas. El DCTS relajó algunos de los requisitos de origen que dificultaban la calificación de los pequeños exportadores. Esto es especialmente relevante para prendas de vestir y alimentos procesados.
Mayor cobertura de países. Algunos países que no estaban cubiertos, o solo estaban parcialmente cubiertos, bajo el antiguo GSP del Reino Unido ahora están incluidos en el DCTS.
Tres niveles más claros. El DCTS organiza los países en tres niveles de preferencia, cada uno con sus propias tasas de aranceles y condiciones. El antiguo GSP tenía una estructura similar, pero los niveles del DCTS están definidos de forma más clara.
En resumen: el DCTS es un esquema más generoso y accesible que lo que le precedió.
El DCTS divide a los países elegibles en tres niveles. Cada nivel tiene diferentes tasas de aranceles y criterios de elegibilidad.
| Nivel | Nombre Completo | Quién Califica | Tasa de Arancel sobre la Mayoría de los Bienes |
|---|---|---|---|
| LDTS | Marco de Países Menos Desarrollados | Países en la lista de Países Menos Desarrollados (PMD) de la ONU | 0% en prácticamente todos los bienes |
| GPS | Marco de Preferencias Generales | Países en desarrollo no incluidos en LDTS o Mejorados | Reducido, pero no cero |
| Mejorado | Marco de Preferencias Mejoradas | Países comprometidos con estándares laborales, de derechos humanos y ambientales | Reducciones adicionales más allá del GPS |
Este es el nivel más generoso. Los países clasificados como PMD por las Naciones Unidas obtienen cero aranceles sobre casi todos los bienes importados al Reino Unido. Hay muy pocas excepciones.
Ejemplos de países LDTS: Bangladesh, Camboya, Etiopía, Myanmar, Tanzania, Uganda, Mozambique, Senegal.
Los países del nivel GPS obtienen tasas arancelarias reducidas, pero no necesariamente cero. La tasa exacta depende del código de producto del bien.
Este nivel cubre a los países en desarrollo que no cumplen con la clasificación de PMD de la ONU y no han calificado para preferencias Mejoradas.
Los países del nivel Mejorado obtienen mejores tasas que el GPS, pero pueden no alcanzar el nivel de cero aranceles del LDTS. Para calificar para este nivel, un país debe cumplir con puntos de referencia sobre derechos laborales, protección del medio ambiente, buena gobernanza y medidas anticorrupción.
Ejemplos de países del nivel Mejorado: Ghana, Pakistán, Sri Lanka, Kenia, Costa de Marfil.
No todos los bienes de países elegibles para el DCTS atraen automáticamente una tasa arancelaria más baja. Cada producto tiene su propia tasa preferencial listada en el Arancel Global del Reino Unido.
Para saber si sus bienes califican:
Algunos bienes están excluidos de las preferencias del DCTS independientemente de su origen. Estos incluyen ciertas armas y municiones, y un pequeño número de productos agrícolas sensibles.
Para la mayoría de los bienes manufacturados, textiles, prendas de vestir y productos agrícolas de los países menos desarrollados, la tasa del DCTS es 0%.
Las reglas de origen son las condiciones que debe cumplir un producto para ser considerado «originario» de un país en particular. Si no se cumplen las reglas, no se puede reclamar la tasa preferencial, incluso si los bienes fueron enviados desde un país elegible.
Bajo el DCTS, existen dos reglas de origen principales:
Obtenidos en su totalidad: Los bienes fueron producidos enteramente en el país beneficiario. Esto se aplica a productos agrícolas, pescado capturado en las aguas de ese país y minerales extraídos allí.
Procesamiento suficiente: Los bienes fueron producidos utilizando materiales de otros países, pero se realizó suficiente trabajo en el país beneficiario para darles un carácter nuevo. Lo que cuenta como «suficiente» varía según el producto y se establece en las reglas específicas de producto del DCTS.
El DCTS permite un grado de acumulación. Esto significa que los materiales de otros países ciertos pueden tratarse como si fueran originarios del país exportador. Facilita la calificación. Por ejemplo, una prenda fabricada en Bangladesh utilizando tela de otro país PMD todavía puede calificar como originaria de Bangladesh.
La acumulación ampliada también se permite en algunos casos, permitiendo que los insumos de socios comerciales del Reino Unido cuenten para el origen.
Siempre pida a su proveedor pruebas de origen antes de que llegue el envío. Si su proveedor no puede proporcionar una prueba de origen válida, HMRC puede rechazar la reclamación de preferencia y cobrarle la tasa arancelaria completa, más intereses.
Reclamar preferencias del DCTS es parte del proceso de declaración aduanera. Así es como funciona paso a paso.
Paso 1: Confirmar la elegibilidad. Verifique que el país exportador esté en la lista de países elegibles para el DCTS y que sus bienes específicos tengan una tasa preferencial bajo el nivel de ese país.
Paso 2: Obtener prueba de origen. Pida a su proveedor un Formulario A del GSP (también llamado Certificado de Origen Formulario A) o una declaración REX. Más sobre esto en la siguiente sección.
Paso 3: Declarar la preferencia en su entrada de importación. Cuando su agente de aduanas o transitario presente la declaración de importación en el Servicio de Declaración Aduanera (CDS), deben incluir el código de preferencia correcto. Esto le dice a HMRC que está reclamando una tasa preferencial del DCTS.
Paso 4: Conservar sus registros. HMRC puede solicitar pruebas de su reclamación de preferencia hasta por cuatro años. Guarde copias de su Formulario A o declaración REX, la factura comercial, la lista de empaque y cualquier otro documento de respaldo.
Si HMRC audita sus reclamaciones de preferencia y descubre que se hicieron sin evidencia válida, emitirán una orden de pago por el arancel impago, junto con intereses y potencialmente una multa.
Hay dos formas aceptadas para que un proveedor demuestre que los bienes se originan en un país elegible para el DCTS.
El Formulario A es un certificado en papel emitido por la autoridad aduanera o el organismo aprobado en el país exportador. Certifica que los bienes cumplen con las reglas de origen y califican para tratamiento preferencial.
Puntos clave sobre el Formulario A:
El Formulario A es el método tradicional y todavía se usa ampliamente, particularmente por exportadores más pequeños.
REX es un sistema de autocertificación más moderno. Bajo REX, un exportador se registra ante su autoridad nacional y recibe un número REX. Luego puede hacer una declaración de origen en su factura comercial u otro documento comercial. No se necesita un certificado separado.
Una declaración REX se ve algo así en la factura del proveedor:
*»El exportador de los productos cubiertos por este documento declara que, a menos que se indique claramente lo contrario, estos productos son de origen preferencial [país].» *
Las declaraciones REX pueden cubrir múltiples envíos durante un período de tiempo (generalmente hasta 12 meses), lo que las hace mucho más eficientes para relaciones continuas con proveedores.
¿Cuál debe usar? Para proveedores establecidos con envíos regulares, REX es más práctico. Para pedidos únicos u ocasionales de proveedores más pequeños, el Formulario A puede ser más fácil de obtener.
Antes del Brexit, los importadores del Reino Unido se beneficiaban del GSP de la UE automáticamente. Se aplicaba a todos los estados miembros de la UE. Después de abandonar la UE el 31 de enero de 2020, el Reino Unido necesitaba su propio esquema arancelario preferencial.
Inicialmente, el Reino Unido simplemente prorrogó el esquema de la UE. Eso funcionó como una medida temporal, pero significó que el Reino Unido estaba operando un esquema diseñado para los intereses de la UE. El Reino Unido no tenía voz en cómo estaba estructurado.
El DCTS, lanzado en 2023, representa la primera política comercial preferencial totalmente independiente del Reino Unido. Refleja las prioridades del Reino Unido: profundizar los lazos comerciales con las naciones de la Commonwealth, apoyar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU y dar a los importadores del Reino Unido acceso a bienes de menor costo de mercados en desarrollo.
Una diferencia importante con el esquema de la UE: la elegibilidad de algunos países difiere. Los países que fueron eliminados gradualmente del GSP de la UE (porque se volvieron demasiado ricos o firmaron TLC con la UE) aún pueden ser elegibles bajo el DCTS del Reino Unido, y viceversa. Siempre verifique la lista actual de países elegibles para el DCTS del Reino Unido en lugar de asumir que se aplican las reglas del GSP de la UE.
El Reino Unido también se reserva el derecho de suspender o retirar las preferencias del DCTS si un país no cumple con los estándares de gobernanza, derechos humanos o laborales. Esto ha sucedido en el pasado bajo el antiguo GSP y podría suceder bajo el DCTS.
El DCTS cubre más de 65 países. Aquí hay una selección de países conocidos y su nivel en el momento de escribir esto:
LDTS (Marco de Países Menos Desarrollados):
Bangladesh, Camboya, Etiopía, Myanmar, Tanzania, Uganda, Mozambique, Senegal, Nepal, Malawi, Malí, Níger, Ruanda, Sierra Leona, Somalia, Sudán del Sur, Sudán, Togo, Zambia, Afganistán, Burkina Faso, Burundi, República Centroafricana, Chad, República Democrática del Congo, Yibuti, Eritrea, Gambia, Guinea, Guinea-Bisáu, Haití, Kiribati, Laos, Lesoto, Liberia, Madagascar, Mauritania, Santo Tomé y Príncipe, Islas Salomón, Timor Oriental, Tuvalu, Vanuatu, Yemen.
GPS (Marco de Preferencias Generales):
Bolivia, Cabo Verde, Congo, Islas Cook, Egipto, El Salvador, Esuatini, Honduras, India, Indonesia, Jordania, Mongolia, Marruecos, Namibia, Nicaragua, Nigeria, Filipinas, Sudáfrica, Túnez, Ucrania, Vietnam, Zimbabue.
Marco de Preferencias Mejoradas:
Camerún, Costa de Marfil, Ghana, Kenia, Pakistán, Sri Lanka.
Nota: Esta lista está sujeta a cambios. Siempre verifique contra la lista oficial de países elegibles para el DCTS del Gobierno del Reino Unido antes de realizar una reclamación.
Los nuevos importadores cometen los mismos errores una y otra vez. Aquí están los más comunes a evitar.
1. Suponer que todos los bienes de un país elegible están libres de aranceles.
El país debe ser elegible Y el código de producto específico debe tener una tasa preferencial bajo el DCTS. Algunos bienes están excluidos.
2. Olvidarse de obtener pruebas de origen antes de que lleguen los bienes.
No puede obtener un Formulario A válido después de que el envío haya sido despachado por aduanas. Si su proveedor no proporcionó uno, pagará el arancel completo.
3. Usar un Formulario A caducado o incorrectamente completado.
Un Formulario A emitido más de 10 meses antes de su presentación, o que tenga campos faltantes, será rechazado por HMRC.
4. No verificar si los bienes cumplen con las reglas de origen.
El hecho de que los bienes se enviaran desde Bangladesh no significa que se originen en Bangladesh. Si los materiales y el procesamiento no cumplen las reglas, la preferencia no puede reclamarse.
5. Aplicar las reglas del GSP de la UE en lugar de las reglas del DCTS del Reino Unido.
Post-Brexit, los esquemas del Reino Unido y la UE difieren. Algunas reglas de origen, elegibilidad de países y disposiciones de acumulación no son las mismas. Siempre use las reglas del DCTS del Reino Unido.
6. No conservar los registros.
HMRC puede auditar las reclamaciones de preferencia hasta cuatro años después de la importación. Si no puede presentar la prueba de origen, será responsable del arancel.
Jamie trabaja como coordinador de envíos para un minorista de ropa del Reino Unido. La empresa importa camisetas de algodón de Bangladesh: 5,000 unidades a £4 cada una, por un valor aduanero total de £20,000.
La tasa arancelaria estándar (MFN) para camisetas de algodón según el arancel del Reino Unido es del 12%. Sin ninguna preferencia, la empresa pagaría:
£20,000 × 12% = £2,400 en aranceles de importación
Bangladesh se encuentra en el nivel LDTS del DCTS del Reino Unido. Las camisetas de algodón de los países menos desarrollados tienen una tasa del DCTS del 0%.
La empresa de Jamie proporciona al agente de aduanas una declaración REX válida del proveedor de Bangladesh. El agente de aduanas ingresa el código de preferencia del DCTS en la declaración de importación.
La factura de aranceles: £0.
Eso es un ahorro de £2,400 en un solo envío. En una empresa que importa 20 envíos al año de valor similar, eso suma £48,000 en ahorros arancelarios anuales, dinero que va a la empresa en lugar de a HMRC.
El único requisito: las camisetas deben originarse genuinamente en Bangladesh (es decir, la tela se cortó y cosió allí), y la declaración REX debe ser válida y estar correctamente redactada.
P: ¿Es GSP lo mismo que DCTS?
No exactamente. GSP (Sistema Generalizado de Preferencias) es el término global para este tipo de esquema comercial preferencial. El DCTS del Reino Unido es la versión específica del Reino Unido del GSP. Cuando las personas en el Reino Unido hablan de GSP, generalmente se refieren al DCTS o a su predecesor.
P: ¿Todavía puedo usar un Formulario A del GSP bajo el DCTS?
Sí. El Formulario A (Certificado de Origen Formulario A) sigue siendo un documento de prueba de origen válido bajo el DCTS del Reino Unido. Solo necesita ser emitido correctamente por la autoridad del país exportador.
P: ¿Qué pasa si mi proveedor no puede proporcionar el Formulario A o una declaración REX?
Sin prueba de origen válida, no puede reclamar la tasa arancelaria preferencial. Deberá pagar la tasa MFN (Nación Más Favorecida) completa. Algunos importadores eligen pagar la tasa completa y luego solicitar un reembolso (conocido como reclamación C285) si obtienen la prueba de origen más adelante, pero esto no siempre es posible y es administrativamente engorroso.
P: ¿Se aplica el DCTS a los bienes transbordados a través de un tercer país?
Puede ser así, pero solo si los bienes no han sido procesados sustancialmente en el país de tránsito y la evidencia de origen original es válida. El transbordo a través de un país que no es miembro del DCTS no anula automáticamente la preferencia, pero la documentación aduanera debe respaldar claramente la reclamación de origen.
P: ¿Cómo interactúa el DCTS con los Acuerdos de Libre Comercio del Reino Unido?
Si un país tiene un TLC del Reino Unido (como India, una vez que entre en vigor el TLC Reino Unido-India), la tasa del TLC generalmente se aplicará en lugar de la tasa del DCTS. Siempre debe comparar las tasas y utilizar la que sea más beneficiosa. No puede reclamar ambas al mismo tiempo.
P: ¿Qué es un código de preferencia y qué va en la declaración aduanera?
Un código de preferencia es un código de cuatro dígitos ingresado en la declaración aduanera del Reino Unido (en el Servicio de Declaración Aduanera) para indicar que está reclamando una tasa arancelaria preferencial. Para las reclamaciones del DCTS, su agente de aduanas conocerá el código correcto. Siempre confirme con su agente que están al tanto de la reclamación del DCTS.
P: ¿Puede el Reino Unido retirar las preferencias del DCTS de un país?
Sí. El Gobierno del Reino Unido puede suspender o retirar las preferencias del DCTS si un país no cumple las condiciones sobre derechos humanos, estándares laborales, compromisos ambientales o buena gobernanza. También puede graduar a un país del esquema si se desarrolla hasta un punto en el que las preferencias ya no se consideren necesarias.
P: ¿Los servicios están cubiertos por el DCTS?
No. El DCTS se aplica solo a bienes físicos. Reduce los aranceles de importación sobre productos. El comercio de servicios se rige por acuerdos separados.
Este artículo tiene fines educativos. Las tasas arancelarias, la elegibilidad de países y las reglas del esquema cambian regularmente. Siempre verifique las tasas y la elegibilidad actuales en el Arancel Comercial del Reino Unido en trade-tariff.service.gov.uk y la guía oficial del DCTS en GOV.UK antes de tomar decisiones de importación.
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