Если вы импортируете товары в Великобританию из развивающихся стран, возможно, вы сможете платить меньше или даже не платить импортные пошлины вообще. Схема торговли развивающихся стран Великобритании (DCTS) делает это возможным. Она заменила старый британский переходный период от Общей системы преференций (GSP) ЕС в 2023 году и теперь является одной из самых щедрых схем торговых преференций в мире.
В этой статье объясняется, как все это работает, что вам нужно сделать, чтобы заявить о ней, и что произойдет, если вы ошибетесь.
Общая система преференций (GSP): Одностороннее торговое соглашение, в рамках которого развитая страна предоставляет сниженные или нулевые импортные тарифы на товары, поступающие из развивающихся стран, без требования чего-либо взамен.
GSP не является торговой сделкой. В отличие от Соглашения о свободной торговле, оно не требует переговоров с страной-бенефициаром. Развитая страна просто решает предоставить преференцию, и имеющие право экспортеры могут воспользоваться ею.
Всемирная торговая организация (ВТО) разрешает эти односторонние преференции в рамках так называемой «Оговорки о развитии». Большинство крупных экономик применяют какую-либо форму GSP: США, ЕС, Япония и Великобритания — все являются примерами.
Великобритания имела свою версию GSP с момента переноса схемы ЕС после Брексита. В 2023 году Великобритания пошла дальше и запустила DCTS, свою собственную независимую схему, разработанную для развивающихся стран.
Схема торговли развивающихся стран (DCTS) — это текущая программа преференциальных тарифов Великобритании для развивающихся и наименее развитых стран. Она вступила в силу 19 июня 2023 года.
DCTS предназначена для поддержки экономического роста в развивающихся странах, предоставляя их экспортерам лучший доступ на рынок Великобритании. На практике это означает, что импортеры из Великобритании платят более низкие, иногда нулевые, импортные пошлины при покупке товаров из стран, подпадающих под действие DCTS.
Схема охватывает более 65 стран Африки к югу от Сахары, Южной Азии, Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона. Она управляется Департаментом бизнеса и торговли Великобритании.
Чтобы получить выгоду, должны быть выполнены три условия:
После Брексита Великобритания сначала почти без изменений перенесла схему GSP ЕС. Это означало, что импортеры из Великобритании работали по схеме, разработанной для приоритетов ЕС, а не Великобритании.
DCTS 2023 года заменила этот переходный период чем-то, созданным с нуля. Ключевые отличия:
Более щедрые тарифные снижения. DCTS сократила тарифы больше, чем старая схема переноса ЕС, особенно для текстильных и сельскохозяйственных продуктов из наименее развитых стран.
Упрощенные правила происхождения. DCTS ослабила некоторые требования к происхождению, которые затрудняли получение права для мелких экспортеров. Это особенно актуально для одежды и обработанных пищевых продуктов.
Более широкий охват стран. Некоторые страны, которые не были охвачены или были охвачены только частично по старой GSP Великобритании, теперь включены в DCTS.
Три более четких уровня. DCTS разделяет страны на три уровня преференций, каждый со своими тарифными ставками и критериями. Старая GSP имела похожую структуру, но уровни DCTS определены более четко.
Короче говоря: DCTS — это более щедрая и более доступная схема, чем предыдущая.
DCTS делит страны, имеющие право на участие, на три уровня. Каждый уровень имеет разные тарифные ставки и критерии приемлемости.
| Уровень | Полное название | Кто имеет право | Тарифная ставка на большинство товаров |
|---|---|---|---|
| LDTS | Рамки для наименее развитых стран | Страны из списка ООН наименее развитых стран (НРС) | 0% практически на все товары |
| GPS | Рамки общих преференций | Развивающиеся страны, не входящие в LDTS или Enhanced | Сниженная, но не нулевая |
| Enhanced | Рамки расширенных преференций | Страны, приверженные стандартам труда, прав человека и охраны окружающей среды | Дальнейшее снижение сверх GPS |
Это самый щедрый уровень. Страны, классифицированные ООН как НРС, получают нулевую пошлину практически на все товары, импортируемые в Великобританию. Исключений очень мало.
Примеры стран LDTS: Бангладеш, Камбоджа, Эфиопия, Мьянма, Танзания, Уганда, Мозамбик, Сенегал.
Страны уровня GPS получают сниженные тарифные ставки, но не обязательно нулевые. Точная ставка зависит от кода товарной номенклатуры товаров.
Этот уровень охватывает развивающиеся страны, которые не подпадают под классификацию НРС ООН и не получили расширенные преференции.
Страны уровня Enhanced получают более выгодные ставки, чем GPS, но, возможно, не достигают нулевого уровня пошлин LDTS. Чтобы претендовать на этот уровень, страна должна соответствовать контрольным показателям в области трудовых прав, охраны окружающей среды, надлежащего управления и мер по борьбе с коррупцией.
Примеры стран уровня Enhanced: Гана, Пакистан, Шри-Ланка, Кения, Кот-д’Ивуар.
Не все товары из стран, имеющих право на DCTS, автоматически привлекают более низкую ставку пошлины. Каждый продукт имеет свою преференциальную ставку, указанную в Глобальном тарифе Великобритании.
Чтобы узнать, подпадают ли ваши товары под действие:
Некоторые товары исключены из преференций DCTS независимо от происхождения. К ним относятся определенное оружие и боеприпасы, а также небольшое количество чувствительных сельскохозяйственных продуктов.
Для большинства промышленных товаров, текстиля, одежды и сельскохозяйственной продукции из наименее развитых стран ставка DCTS составляет 0%.
Правила происхождения — это условия, которым должен соответствовать продукт, чтобы считаться «из» определенной страны. Если правила не соблюдены, вы не сможете претендовать на преференциальную ставку, даже если товары были отправлены из страны, имеющей право на участие.
В рамках DCTS существуют два основных правила происхождения:
Полностью получены: товары были полностью произведены в стране-бенефициаре. Это применимо к сельскохозяйственной продукции, рыбе, выловленной в водах этой страны, и добытым там минералам.
Достаточная переработка: товары были произведены с использованием материалов из других стран, но в стране-бенефициаре была проведена достаточная работа, чтобы придать им новый характер. Что считается «достаточным», варьируется в зависимости от продукта и изложено в конкретных правилах DCTS по продуктам.
DCTS допускает определенную степень кумуляции. Это означает, что материалы из определенных других стран могут рассматриваться как имеющие происхождение из страны-экспортера. Это облегчает получение права на участие. Например, одежда, изготовленная в Бангладеш с использованием ткани из другой страны НРС, по-прежнему может считаться происходящей из Бангладеш.
В некоторых случаях также разрешена расширенная кумуляция, позволяющая учитывать ввоз сырья от торговых партнеров Великобритании.
Всегда запрашивайте у поставщика подтверждение происхождения перед прибытием груза. Если ваш поставщик не может предоставить действительное подтверждение происхождения, HMRC может отказать в заявлении о преференции и взыскать с вас полную ставку пошлины плюс проценты.
Заявление преференций DCTS является частью процесса таможенного декларирования. Вот как это работает шаг за шагом.
Шаг 1: Подтвердите право на участие. Убедитесь, что страна-экспортер находится в списке стран, имеющих право на DCTS, и что ваши конкретные товары имеют преференциальную ставку в соответствии с уровнем этой страны.
Шаг 2: Получите подтверждение происхождения. Запросите у поставщика либо GSP Форму А (также называемую Сертификатом происхождения Форма А), либо заявление REX. Подробнее об этом в следующем разделе.
Шаг 3: Задекларируйте преференцию в своей импортной декларации. Когда ваш таможенный агент или экспедитор подаст импортную декларацию в Службу таможенных деклараций (CDS), они должны указать правильный код преференции. Это сообщает HMRC, что вы заявляете о преференциальной ставке DCTS.
Шаг 4: Сохраняйте свои записи. HMRC может запросить подтверждение вашего заявления о преференции в течение четырех лет. Храните копии Формы А или заявления REX, коммерческого счета-фактуры, упаковочного листа и любых других подтверждающих документов.
Если HMRC проведет аудит ваших заявлений о преференции и обнаружит, что они были сделаны без действительного подтверждения, они выставят требование об уплате неуплаченной пошлины, а также проценты и, возможно, штраф.
Существует два приемлемых способа для поставщика доказать, что товары происходят из страны, имеющей право на DCTS.
Форма А — это бумажный сертификат, выдаваемый таможенным органом или утвержденным органом в стране-экспортере. Он удостоверяет, что товары соответствуют правилам происхождения и имеют право на преференциальное обращение.
Ключевые моменты относительно Формы А:
Форма А — это традиционный метод, и он по-прежнему широко используется, особенно мелкими экспортерами.
REX — это более современная система самосертификации. По системе REX экспортер регистрируется в своем национальном органе и получает номер REX. Затем он может сделать заявление о происхождении в своем коммерческом счете-фактуре или другом коммерческом документе. Отдельный сертификат не требуется.
Заявление REX выглядит примерно так в счете-фактуре поставщика:
«Экспортер продуктов, охваченных этим документом, заявляет, что, если иное явно не указано, эти продукты имеют преференциальное происхождение из [страна].»
Заявления REX могут охватывать несколько отгрузок в течение определенного периода (обычно до 12 месяцев), что делает их гораздо более эффективными для постоянных отношений с поставщиками.
Какой использовать? Для постоянных поставщиков с регулярными поставками REX более практичен. Для разовых или случайных заказов от мелких поставщиков Форму А может быть проще получить.
До Брексита импортеры из Великобритании автоматически пользовались GSP ЕС. Она применялась ко всем государствам-членам ЕС. После выхода из ЕС 31 января 2020 года Великобритании потребовалась собственная схема преференциальных тарифов.
Первоначально Великобритания просто перенесла схему ЕС. Это работало как временная мера, но означало, что Великобритания работала по схеме, разработанной для интересов ЕС. Великобритания не имела никакого влияния на ее структуру.
DCTS, запущенная в 2023 году, представляет собой первую полностью независимую преференциальную торговую политику Великобритании. Она отражает приоритеты Великобритании: углубление торговых связей со странами Содружества, поддержка Целей устойчивого развития ООН и предоставление британским импортерам доступа к более дешевым товарам с развивающихся рынков.
Важное отличие от схемы ЕС: приемлемость некоторых стран отличается. Страны, которые были исключены из GSP ЕС (поскольку они стали слишком богатыми или подписали соглашения о свободной торговле с ЕС), по-прежнему могут иметь право на участие в DCTS Великобритании, и наоборот. Всегда проверяйте текущий список стран DCTS Великобритании, а не предполагайте, что действуют правила GSP ЕС.
Великобритания также сохраняет за собой право приостанавливать или отзывать преференции DCTS, если страна не соответствует стандартам управления, прав человека или труда. Это случалось в прошлом по старой GSP, и может произойти по DCTS.
DCTS охватывает более 65 стран. Вот выборка известных стран, имеющих право на участие, и их уровень на момент написания:
LDTS (Рамки для наименее развитых стран):
Бангладеш, Камбоджа, Эфиопия, Мьянма, Танзания, Уганда, Мозамбик, Сенегал, Непал, Малави, Мали, Нигер, Руанда, Сьерра-Леоне, Сомали, Южный Судан, Судан, Того, Замбия, Афганистан, Буркина-Фасо, Бурунди, Центральноафриканская Республика, Чад, Демократическая Республика Конго, Джибути, Эритрея, Гамбия, Гвинея, Гвинея-Бисау, Гаити, Кирибати, Лаос, Лесото, Либерия, Мадагаскар, Мавритания, Сан-Томе и Принсипи, Соломоновы Острова, Тимор-Лесте, Тувалу, Вануату, Йемен.
GPS (Рамки общих преференций):
Боливия, Кабо-Верде, Конго, Острова Кука, Египет, Сальвадор, Эсватини, Гондурас, Индия, Индонезия, Иордания, Монголия, Марокко, Намибия, Никарагуа, Нигерия, Филиппины, Южная Африка, Тунис, Украина, Вьетнам, Зимбабве.
Рамки расширенных преференций:
Камерун, Кот-д’Ивуар (Берег Слоновой Кости), Гана, Кения, Пакистан, Шри-Ланка.
Примечание: Этот список может меняться. Всегда проверяйте официальный список стран, имеющих право на DCTS Великобритании, прежде чем подавать заявление.
Новые импортеры раз за разом совершают одни и те же ошибки. Вот наиболее распространенные, которых следует избегать.
1. Предположение, что все товары из страны, имеющей право на участие, не облагаются пошлиной.
Страна должна иметь право на участие, И конкретный код товарной номенклатуры должен иметь преференциальную ставку в рамках DCTS. Некоторые товары исключены.
2. Забывают получить подтверждение происхождения до прибытия товара.
Вы не можете получить действительную Форму А после того, как груз прошел таможню. Если ваш поставщик не предоставил ее, вы заплатите полную пошлину.
3. Использование просроченной или неправильно заполненной Формы А.
Форма А, выданная более чем за 10 месяцев до предъявления, или имеющая пропущенные поля, будет отклонена HMRC.
4. Непроверка соответствия товаров правилам происхождения.
Тот факт, что товары были отправлены из Бангладеш, не означает, что они происходят из Бангладеш. Если материалы и обработка не соответствуют правилам, преференция не может быть заявлена.
5. Применение правил GSP ЕС вместо правил DCTS Великобритании.
После Брексита схемы Великобритании и ЕС различаются. Некоторые правила происхождения, право на участие стран и положения о кумуляции не одинаковы. Всегда используйте правила DCTS Великобритании.
6. Несохранение записей.
HMRC может проверять заявления о преференциях до четырех лет после импорта. Если вы не сможете предоставить подтверждение происхождения, вы будете нести ответственность за уплату пошлины.
Джейми работает координатором по доставке в розничной компании одежды в Великобритании. Компания импортирует хлопковые футболки из Бангладеш: 5000 единиц по 4 фунта за штуку, общая таможенная стоимость составляет 20 000 фунтов стерлингов.
Стандартная ставка пошлины (MFN) на хлопковые футболки по британскому тарифу составляет 12%. Без каких-либо преференций компания заплатит:
20 000 фунтов стерлингов × 12% = 2400 фунтов стерлингов импортной пошлины
Бангладеш входит в уровень LDTS DCTS Великобритании. Хлопковые футболки из наименее развитых стран облагаются ставкой DCTS 0%.
Компания Джейми предоставляет таможенному агенту действительное заявление REX от бангладешского поставщика. Таможенный агент вводит код преференции DCTS в импортную декларацию.
Счет на пошлину: 0 фунтов стерлингов.
Это экономия 2400 фунтов стерлингов на одной поставке. Для компании, импортирующей 20 поставок в год аналогичной стоимости, это составит 48 000 фунтов стерлингов ежегодной экономии на пошлинах, деньги, которые возвращаются в бизнес, а не идут в HMRC.
Единственное требование: футболки должны действительно происходить из Бангладеш (т. е. ткань была раскроена и сшита там), и заявление REX должно быть действительным и правильно составленным.
В: Является ли GSP тем же самым, что и DCTS?
Не совсем. GSP (Общая система преференций) — это глобальный термин для этого типа схемы торговых преференций. DCTS Великобритании — это конкретная версия GSP Великобритании. Когда люди в Великобритании говорят о GSP, они обычно имеют в виду DCTS или ее предшественницу.
В: Могу ли я по-прежнему использовать GSP Форму А в рамках DCTS?
Да. Форма А (Сертификат происхождения Форма А) по-прежнему является действительным документом, подтверждающим происхождение, в рамках DCTS Великобритании. Она просто должна быть правильно выдана органом страны-экспортера.
В: Что, если мой поставщик не может предоставить Форму А или заявление REX?
Без действительного подтверждения происхождения вы не можете заявить о преференциальной ставке пошлины. Вам придется заплатить полную ставку MFN (наиболее благоприятствуемой нации). Некоторые импортеры предпочитают платить полную ставку, а затем добиваться возврата (известный как заявление C285), если они получат подтверждение происхождения позже, но это не всегда возможно и требует значительных административных усилий.
В: Применяется ли DCTS к товарам, перегруженным через третью страну?
Может применяться, но только если товары не подвергались существенной переработке в транзитной стране и первоначальное подтверждение происхождения действительно. Перегрузка через страну, не подпадающую под действие DCTS, автоматически не аннулирует преференцию, но таможенная документация должна четко подтверждать заявление о происхождении.
В: Как DCTS взаимодействует с соглашениями Великобритании о свободной торговле?
Если страна имеет соглашение Великобритании о свободной торговле (например, Индия, после вступления в силу соглашения Великобритании и Индии), то ставка по соглашению о свободной торговле будет применяться вместо ставки DCTS. Вы всегда должны сравнивать ставки и использовать ту, которая более выгодна. Вы не можете заявить о двух одновременно.
В: Что такое код преференции, и что указывается в таможенной декларации?
Код преференции — это четырехзначный код, вводимый в британскую таможенную декларацию (в Службе таможенных деклараций) для указания того, что вы заявляете о преференциальной ставке пошлины. Для заявлений DCTS ваш таможенный агент будет знать правильный код. Всегда подтверждайте с вашим агентом, что он знает о заявлении DCTS.
В: Может ли Великобритания отозвать преференции DCTS у страны?
Да. Правительство Великобритании может приостановить или отозвать преференции DCTS, если страна не соблюдает условия в отношении прав человека, трудовых стандартов, экологических обязательств или надлежащего управления. Оно также может исключить страну из схемы, если она достигнет уровня развития, при котором преференции больше не считаются необходимыми.
В: Распространяется ли DCTS на услуги?
Нет. DCTS применяется только к физическим товарам. Она снижает импортные тарифы на продукцию. Торговля услугами регулируется отдельными соглашениями.
Эта статья предназначена для образовательных целей. Тарифные ставки, право на участие стран и правила схемы регулярно меняются. Всегда проверяйте текущие ставки и право на участие на UK Trade Tariff по адресу trade-tariff.service.gov.uk и официальное руководство по DCTS на GOV.UK перед принятием решений об импорте.
This article is part of a learning path — return to explore more topics.
Keep reading
Что такое HS-код? HS-код, сокращение от Harmonized System code (код Гармонизированной системы), представляет собой стандартизированную числовую классификацию, используемую в международной торговле для идентификации товаров. Первые
Что такое DAP? DAP, Delivered at Place (Доставка в указанное место), — это Инкотермс, при котором продавец доставляет товар в указанное место назначения, готовый к
Упрощенная процедура таможенного декларирования (SCDP) — Руководство для импортеров Великобритании Что такое упрощенная процедура таможенного декларирования? SCDP — это схема, авторизованная HMRC, которая позволяет регулярным
Сертификат происхождения является одним из важнейших документов в международной торговле. Это также один из наименее понятных документов. Ошибитесь, и ваша поставка может столкнуться с задержками,
Таможенное упрощение для переработки (IPR): как приостановить действие импортной пошлины на товары, которые вы обрабатываете и реэкспортируете Что такое IPR? Таможенное упрощение для переработки (IPR)
Что такое экспортное таможенное оформление? Экспортное таможенное оформление — это формальная процедура декларирования товаров в HMRC до или во время их вывоза из Великобритании. Она