O que é um certificado ATR1?
Um certificado ATR1 é um certificado de circulação usado no comércio entre a Turquia e países da União Aduaneira da UE e, desde 2021, o Reino Unido. Ele permite que mercadorias circulem com tarifas preferenciais, muitas vezes 0%, confirmando que as mercadorias estão em “livre circulação”. Ele não prova onde as mercadorias foram feitas. Ele prova onde elas estiveram.
Se você está coordenando remessas entre o Reino Unido e a Turquia, encontrará o ATR1 cedo. Errar significa que suas mercadorias terão que pagar tarifas completas quando deveriam se qualificar para uma redução ou tarifa zero. Este artigo explica o que é o ATR1, quando você precisa dele e como o processo funciona sob o Acordo de Livre Comércio Reino Unido-Turquia.
O ATR1 é um certificado de circulação. Essa distinção é importante. A maioria dos documentos comerciais, como o EUR1, foca na origem das mercadorias. O ATR1 foca em onde as mercadorias estão em livre circulação.
Livre circulação significa que as mercadorias foram legalmente liberadas no território aduaneiro de um país. Elas passaram pela alfândega, impostos foram pagos ou dispensados, e agora elas fazem parte do mercado comercial desse país. Quando mercadorias em livre circulação se movem da Turquia para o Reino Unido (ou do Reino Unido para a Turquia), o ATR1 é o documento que confirma seu status.
O nome vem da frase turca Avrupa Topluluğu Rejimi, que significa Regime da Comunidade Europeia. O certificado foi originalmente criado para a relação da Turquia com a União Aduaneira da UE sob o Acordo de Ancara de 1995. Após o Brexit, o Reino Unido replicou o acordo por meio de seu próprio acordo comercial bilateral com a Turquia.
O ATR1 é emitido em formato de papel. Consiste em um formulário padronizado, branco com borda verde, e segue um layout fixo reconhecido nos pontos alfandegários de ambos os países.
Você precisa de um ATR1 ao exportar ou importar mercadorias entre a Turquia e o Reino Unido e essas mercadorias se qualificam para tratamento tarifário preferencial sob o Acordo de Livre Comércio Reino Unido-Turquia.
Sem um ATR1, as mercadorias serão avaliadas na taxa de imposto padrão (MFN). Dependendo da mercadoria, essa diferença pode ser significativa. Mercadorias industriais entre a Turquia e o Reino Unido geralmente circulam com 0% sob o FTA. Sem o certificado, elas podem ter que pagar impostos de 5-12% ou mais.
O ATR1 se aplica a mercadorias que estão em livre circulação na Turquia ou no Reino Unido. Você precisa do certificado no ponto de exportação, ele acompanha as mercadorias em sua jornada e é apresentado às autoridades aduaneiras na chegada.
Nem toda remessa se qualificará. Algumas mercadorias são excluídas do regime preferencial. Produtos agrícolas, por exemplo, estão sujeitos a regras separadas. Sempre verifique se o seu código de mercadoria específico está coberto pelo FTA Reino Unido-Turquia antes de confiar em um ATR1.
Antes do Brexit, o acordo de união aduaneira da Turquia era com a UE como um todo. Mercadorias do Reino Unido entrando na Turquia podiam usar o ATR1 porque o Reino Unido era um estado membro da UE. Após 31 de dezembro de 2020, isso mudou.
O governo do Reino Unido negociou um Acordo de Livre Comércio autônomo Reino Unido-Turquia, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2021. Este acordo preservou a maioria das preferências comerciais que existiam sob a União Aduaneira UE-Turquia para mercadorias no corredor comercial bilateral Reino Unido-Turquia.
O certificado ATR1 foi mantido no novo quadro. Ele continua sendo o documento usado para reivindicar tarifas preferenciais em mercadorias elegíveis que circulam entre os dois países.
Há uma complicação importante pós-Brexit. Sob a União Aduaneira UE-Turquia, mercadorias podiam circular entre a Turquia, a UE e o Reino Unido como parte de um bloco maior. Agora o Reino Unido está fora desse bloco. Mercadorias que foram processadas ou tiveram valor agregado na UE não são automaticamente elegíveis para o tratamento ATR1 Reino Unido-Turquia. As mercadorias devem ter status de livre circulação genuíno no Reino Unido ou na Turquia, não apenas transitar por ambos.
Se sua cadeia de suprimentos envolve processamento ou fornecimento da UE antes que as mercadorias se movam para a Turquia, procure aconselhamento jurídico sobre se um ATR1 é apropriado ou se um documento diferente se aplica.
Este é um dos pontos de confusão mais comuns para novos coordenadores de frete. Ambos são certificados de circulação com borda verde. Ambos aparecem na documentação comercial. Eles não são intercambiáveis.
| Característica | ATR1 | EUR1 |
|---|---|---|
| Propósito | Confirma o status de livre circulação | Confirma o país de origem |
| Baseado em | Onde as mercadorias estiveram | Onde as mercadorias foram feitas |
| Usado em | Comércio Reino Unido-Turquia | Comércio UE sob acordos de preferência |
| Emitido por | Alfândega turca (exportações da Turquia); Autoridades do Reino Unido (exportações do Reino Unido) | Autoridade aduaneira do país exportador |
| Prova | Mercadorias estão em livre circulação | Mercadorias atendem às regras de origem |
| Relevante pós-Brexit para o Reino Unido? | Sim — FTA Reino Unido-Turquia | Sim — acordos comerciais do Reino Unido com outros países |
A diferença prática: um produto fabricado na China, importado para a Turquia e liberado pela alfândega turca pode circular da Turquia para o Reino Unido com um ATR1, porque está em livre circulação na Turquia. Mas não poderia usar um EUR1, porque não se originou na Turquia.
Por outro lado, um produto fabricado na Turquia e exportado para o Reino Unido usaria um EUR1 (ou uma Declaração de Origem sob o FTA Reino Unido-Turquia) para provar a origem turca. O ATR1 não é o documento correto nesse caso.
Se você não tem certeza de qual certificado se aplica a uma remessa específica, consulte seu despachante aduaneiro ou agente de carga antes que as mercadorias sejam carregadas.
Nem todas as mercadorias se qualificam. Para usar um certificado ATR1, as seguintes condições devem ser atendidas.
As mercadorias devem estar em livre circulação na Turquia ou no Reino Unido no momento da exportação. Livre circulação significa que foram legalmente importadas, todos os impostos e taxas aplicáveis foram liquidados, e elas não foram sujeitas a nenhum controle de exportação ou suspensão de impostos que impedisse sua livre circulação.
As mercadorias devem ser cobertas pelo Acordo de Livre Comércio Reino Unido-Turquia. Produtos agrícolas e certos produtos agrícolas processados operam sob regras diferentes e podem não ser elegíveis para tratamento ATR1.
As mercadorias não devem ter sido substancialmente transformadas em um país terceiro após entrarem em livre circulação. Se as mercadorias forem importadas para a Turquia da China, processadas majoritariamente na Turquia e depois reexportadas, a natureza do processamento importa. Operações simples, reembalagem, rotulagem, montagem menor, geralmente não desqualificam as mercadorias. Processamento substancial pode.
O ATR1 deve ser emitido antes ou no momento da exportação. Certificados ATR1 retroativos podem ser emitidos em algumas circunstâncias (por exemplo, se o certificado foi acidentalmente omitido), mas isso requer declarações adicionais e não é rotina.
Quando o Reino Unido é o país exportador, o processo é feito através da HMRC e das autoridades alfandegárias do Reino Unido.
Passo 1: Confirmar elegibilidade. Verifique se suas mercadorias estão em livre circulação no Reino Unido e se estão cobertas pelo FTA Reino Unido-Turquia. Use seu código de mercadoria (HS) para verificar a taxa de imposto aplicável e se o tratamento ATR1 se aplica.
Passo 2: Obter o formulário ATR1. O formulário ATR1 é um documento padronizado disponível na HMRC ou em fornecedores de formulários comerciais. Seu agente de carga geralmente cuidará disso como parte da documentação de exportação. O formulário deve ser impresso em papel branco específico com borda verde, conforme a especificação exigida.
Passo 3: Preencher o formulário. Preencha os detalhes do exportador, detalhes do consignatário, descrição das mercadorias, peso bruto e a referência da declaração alfandegária. A descrição deve corresponder exatamente à fatura comercial e à entrada alfandegária.
Passo 4: Enviar para endosso. O ATR1 preenchido deve ser endossado pela HMRC (ou uma autoridade aduaneira agindo em nome da HMRC). Na prática, isso é frequentemente tratado por seu despachante aduaneiro como parte do processo de declaração de exportação.
Passo 5: Anexar à documentação da remessa. O ATR1 endossado viaja com as mercadorias. A autoridade aduaneira turca o inspecionará na chegada e aplicará a taxa de imposto preferencial.
Não há taxa governamental fixa para o ATR1 em si, mas seu agente de carga ou despachante aduaneiro geralmente cobrará pela preparação e endosso. Os custos variam; orce entre £30 e £80 para uma remessa simples, dependendo do seu provedor.
Um certificado ATR1 preenchido inclui os seguintes campos.
Cada campo deve ser completo e consistente. Qualquer discrepância entre o ATR1 e a fatura comercial ou lista de embalagem cria um problema na fronteira turca.
Estes são os erros que causam mais atrasos e disputas de impostos.
Usar um ATR1 para mercadorias que não estão em livre circulação. Mercadorias sob um procedimento de entreposto aduaneiro, um acordo de importação temporária ou um esquema de regime de perfeição ativa não estão em livre circulação. Usar um ATR1 para essas mercadorias é incorreto e pode constituir uma infração aduaneira.
Descrição das mercadorias incompatível. A descrição no ATR1 deve corresponder exatamente à fatura comercial. Uma diferença de redação, mesmo que pequena, pode levar à rejeição do certificado. Use a mesma linguagem e a mesma descrição da mercadoria em todos os documentos.
Endosso ausente ou incorreto. Um ATR1 sem um selo e assinatura alfandegária válidos não é válido. Certifique-se de que o endosso esteja presente antes do embarque das mercadorias.
Aplicar ATR1 a produtos agrícolas. Muitos produtos agrícolas estão fora do escopo do FTA Reino Unido-Turquia para fins de ATR1. Verifique o código específico da mercadoria antes de emitir o certificado.
Emitir certificados retroativos sem justificativa adequada. Se um ATR1 foi omitido no momento da exportação, um certificado retroativo pode, às vezes, ser obtido, mas requer uma declaração formal explicando a omissão. Não emita certificados retroativos sem seguir o procedimento correto.
Confundir ATR1 com EUR1. Como abordado acima, estes são documentos diferentes. Usar o documento errado não cria apenas um problema burocrático, mas pode resultar em as mercadorias serem avaliadas na taxa de imposto integral.
Posso usar um ATR1 para todas as mercadorias exportadas do Reino Unido para a Turquia?
Não. O ATR1 aplica-se apenas a mercadorias cobertas pelo Acordo de Livre Comércio Reino Unido-Turquia e apenas quando essas mercadorias estão em livre circulação no Reino Unido. Produtos agrícolas e certos produtos sensíveis têm regras separadas. Sempre verifique seu código de mercadoria contra a programação do FTA antes de usar um ATR1.
O ATR1 prova onde minhas mercadorias foram feitas?
Não. O ATR1 confirma o status de livre circulação, não a origem. Se você precisa provar o país de origem (por exemplo, para reivindicar preferências baseadas em origem), você precisa de um documento diferente, como um EUR1 ou uma Declaração de Origem.
Quem emite o ATR1 quando a Turquia é o exportador?
As autoridades alfandegárias turcas emitem o ATR1 para mercadorias exportadas da Turquia para o Reino Unido. Seu fornecedor turco é responsável por obter e fornecer o certificado. Verifique com seu fornecedor se o certificado está em vigor antes da chegada da remessa.
O que acontece se meu ATR1 for rejeitado na fronteira turca?
Se a alfândega turca rejeitar o ATR1, as mercadorias serão avaliadas na taxa de imposto MFN padrão. O importador terá que pagar o imposto integral para liberar as mercadorias. Você poderá apelar e solicitar um reembolso se puder provar que o ATR1 era válido, mas isso leva tempo e envolve procedimentos alfandegários turcos.
Por quanto tempo um ATR1 é válido?
Um ATR1 é válido por quatro meses a partir da data de endosso. Ele deve ser apresentado à autoridade aduaneira do país importador dentro desse período. Se a remessa for atrasada além de quatro meses, você pode precisar de um novo certificado.
Um agente de carga pode lidar com o ATR1 em meu nome?
Sim. A maioria dos agentes de carga e despachantes aduaneiros gerenciará a preparação e o endosso do ATR1 como parte do processo de declaração de exportação. Certifique-se de confirmar com eles que o tratamento ATR1 se aplica às suas mercadorias antes que a remessa seja reservada.
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