Home » GSP og DCTS forklart: Slik lar Storbritannias handelsordning for utviklingsland deg importere varer fra over 65 land til reduserte eller null tollsatser.

GSP og DCTS forklart: Slik lar Storbritannias handelsordning for utviklingsland deg importere varer fra over 65 land til reduserte eller null tollsatser.

Incoterms 2020

Storbritannias handelsordninger forklart: Slik reduserer GSP og DCTS importtoll på varer fra utviklingsland

Hvis du importerer varer til Storbritannia fra utviklingsland, kan du muligens betale mindre, eller til og med null, i importtoll. Storbritannias handelsordning for utviklingsland (DCTS) gjør dette mulig. Den erstattet den gamle britiske overføringen av EUs Generaliserte Preferansesystem (GSP) i 2023 og er nå en av de mest generøse preferanseordningene i verden.

Denne artikkelen forklarer hvordan det hele fungerer, hva du må gjøre for å kreve det, og hva som skjer hvis du gjør feil.


Innholdsfortegnelse

  1. Hva er Generaliserte Preferansesystem (GSP)?
  2. Storbritannias DCTS — Developing Countries Trading Scheme
  3. DCTS vs den gamle britiske GSP — Hva endret seg?
  4. De tre nivåene av Storbritannias DCTS
  5. Hvilke varer kvalifiserer for DCTS-preferanser?
  6. Opprinnelsesregler under DCTS
  7. Hvordan kreve DCTS-preferanser ved import til Storbritannia
  8. GSP Form A og REX for DCTS-krav
  9. DCTS og Storbritannias handelspolitikk etter Brexit
  10. Hvilke land er kvalifisert for Storbritannias DCTS?
  11. Vanlige DCTS-feil
  12. Et reelt eksempel
  13. Ofte stilte spørsmål om GSP/DCTS
  14. Viktigste punkter

Hva er Generaliserte Preferansesystem (GSP)?

Generaliserte Preferansesystem (GSP): En ensidig handelsordning der et utviklet land gir redusert eller null importtoll på varer som kommer fra utviklingsland, uten å kreve noe tilbake.

GSP er ikke en handelsavtale. I motsetning til en frihandelsavtale, trenger den ikke å forhandles med mottakerlandet. Det utviklede landet bestemmer rett og slett å tilby preferansen, og kvalifiserte eksportører kan dra nytte av den.

Verdens Handelsorganisasjon (WTO) tillater slike ensidige preferanser under det som er kjent som Enabling Clause. De fleste store økonomier har en eller annen form for GSP: USA, EU, Japan og Storbritannia er alle eksempler.

Storbritannia hadde sin egen versjon av GSP siden de overtok EUs ordning etter Brexit. I 2023 gikk Storbritannia lenger og lanserte DCTS, sin egen uavhengige ordning bygget for utviklingsland.


Storbritannias DCTS — Developing Countries Trading Scheme

Developing Countries Trading Scheme (DCTS) er Storbritannias nåværende preferansetollprogram for utviklings- og minst utviklede land. Det trådte i kraft 19. juni 2023.

DCTS er utformet for å støtte økonomisk vekst i utviklingsland ved å gi deres eksportører bedre tilgang til det britiske markedet. I praksis betyr det at britiske importører betaler lavere, noen ganger null, importtoll ved kjøp av varer fra DCTS-kvalifiserte land.

Ordningen dekker over 65 land i sub-Sahara Afrika, Sør-Asia, Sørøst-Asia og Stillehavsområdet. Den administreres av Storbritannias Department for Business and Trade.

For å dra nytte av den, må tre ting være oppfylt:

  • Eksportlandet må være på Storbritannias liste over DCTS-kvalifiserte land.
  • De spesifikke varene må kvalifisere for en preferansesats under DCTS-tariffsatsen.
  • Varene må oppfylle DCTS’ opprinnelsesregler.

DCTS vs den gamle britiske GSP — Hva endret seg?

Etter Brexit, overtok Storbritannia i utgangspunktet EUs GSP nesten uendret. Det betydde at britiske importører jobbet under en ordning designet for EUs prioriteringer, ikke Storbritannias.

DCTS fra 2023 erstattet den overføringen med noe bygget fra bunnen av. De viktigste forskjellene er:

Mer sjenerøse tollreduksjoner. DCTS reduserte tollen mer enn den gamle EU-overføringsordningen, spesielt for tekstiler og landbruksprodukter fra minst utviklede land.

Enklere opprinnelsesregler. DCTS lettet noen av opprinnelseskravene som gjorde det vanskelig for små eksportører å kvalifisere seg. Dette er spesielt relevant for klær og bearbeidede matvarer.

Bredere landdekning. Noen land som ikke var dekket, eller bare delvis dekket, under den gamle britiske GSP er nå inkludert i DCTS.

Tre klarere nivåer. DCTS organiserer land i tre preferansenivåer, hver med egne tollsatser og betingelser. Den gamle GSP hadde en lignende struktur, men DCTS-nivåene er tydeligere definert.

Kort sagt: DCTS er en mer sjenerøs og mer tilgjengelig ordning enn det som kom før.


De tre nivåene av Storbritannias DCTS

DCTS deler kvalifiserte land inn i tre nivåer. Hvert nivå har forskjellige tollsatser og kvalifikasjonskriterier.

Nivå Fullt navn Hvem kvalifiserer Tollsats på de fleste varer
LDTS Least Developed Countries Framework Land på FNs liste over minst utviklede land (LDC) 0 % på nesten alle varer
GPS General Preferences Framework Utviklingsland som ikke er i LDTS eller Enhanced Redusert, men ikke null
Enhanced Enhanced Preferences Framework Land som er forpliktet til standarder for arbeidskraft, menneskerettigheter og miljø Ytterligere reduksjoner utover GPS

LDTS — Least Developed Countries Framework

Dette er det mest sjenerøse nivået. Land som er klassifisert som LDC av FN, får null toll på nesten alle varer som importeres til Storbritannia. Det er svært få unntak.

Eksempler på LDTS-land: Bangladesh, Kambodsja, Etiopia, Myanmar, Tanzania, Uganda, Mosambik, Senegal.

GPS — General Preferences Framework

Land på GPS-nivå får reduserte tollsatser, men ikke nødvendigvis null. Den eksakte satsen avhenger av varens kodenummer.

Dette nivået dekker utviklingsland som ikke oppfyller FNs LDC-klassifisering og som ikke har kvalifisert seg for Enhanced-preferanser.

Enhanced Preferences Framework

Land på Enhanced-nivå får bedre satser enn GPS, men når kanskje ikke null-tollsatsen til LDTS. For å kvalifisere seg for dette nivået, må et land oppfylle retningslinjer for arbeidsrettigheter, miljøvern, god styringsskikk og tiltak mot korrupsjon.

Eksempler på Enhanced-nivåland: Ghana, Pakistan, Sri Lanka, Kenya, Elfenbenskysten.


Hvilke varer kvalifiserer for DCTS-preferanser?

Ikke alle varer fra DCTS-kvalifiserte land får automatisk en lavere tollrate. Hvert produkt har sin egen preferansesats oppført i UK Global Tariff.

For å finne ut om dine varer kvalifiserer:

  1. Identifiser riktig kodenummer (10-sifret HS-kode) for dine varer ved hjelp av UK Trade Tariff-verktøyet på trade-tariff.service.gov.uk.
  2. Slå opp DCTS-kolonnen for den koden.
  3. Sjekk om eksportlandets nivå (LDTS, GPS eller Enhanced) gir en preferansesats for den koden.

Noen varer er unntatt fra DCTS-preferanser, uavhengig av opprinnelse. Dette inkluderer visse våpen og ammunisjon, og et lite antall sensitive landbruksprodukter.

For de fleste produserte varer, tekstiler, klær og landbruksprodukter fra minst utviklede land, er DCTS-satsen 0 %.


Opprinnelsesregler under DCTS

Opprinnelsesregler er betingelsene en vare må oppfylle for å bli ansett som «fra» et bestemt land. Hvis reglene ikke er oppfylt, kan du ikke kreve preferansesatsen, selv om varene ble sendt fra et kvalifisert land.

Under DCTS er det to hovedopprinnelsesregler:

Helt produsert: Varene ble fullstendig produsert i mottakerlandet. Dette gjelder landbruksprodukter, fisk fanget i landets farvann og mineraler utvunnet der.

Tilstrekkelig bearbeiding: Varene ble produsert ved bruk av materialer fra andre land, men det ble utført nok arbeid i mottakerlandet til å gi dem en ny karakter. Hva som regnes som «tilstrekkelig» varierer etter produkt og er fastsatt i DCTS’ produkspesifikke regler.

Kumulasjon

DCTS tillater en viss grad av kumulasjon. Dette betyr at materialer fra visse andre land kan behandles som om de hadde opprinnelse i eksportlandet. Det gjør det lettere å kvalifisere seg. For eksempel kan et plagg laget i Bangladesh ved bruk av stoff fra et annet LDC-land fortsatt kvalifiseres som med opprinnelse i Bangladesh.

Utvidet kumulasjon er også tillatt i noen tilfeller, slik at innsatsvarer fra britiske handelspartnere kan telle med i opprinnelsen.

Nøkkelpunktet for nye importører

Be alltid leverandøren din om opprinnelsesbevis før forsendelsen ankommer. Hvis leverandøren din ikke kan fremskaffe gyldig opprinnelsesbevis, kan HMRC nekte preferansekravet og kreve full tollrate, pluss renter.


Hvordan kreve DCTS-preferanser ved import til Storbritannia

Å kreve DCTS-preferanser er en del av fortollingsprosessen. Slik fungerer det trinn for trinn.

Trinn 1: Bekreft kvalifikasjon. Sjekk at eksportlandet er på listen over DCTS-kvalifiserte land og at dine spesifikke varer har en preferansesats under det landets nivå.

Trinn 2: Skaff opprinnelsesbevis. Be leverandøren din om enten et GSP Form A (også kalt opprinnelsessertifikat Form A) eller en REX-uttalelse. Mer om disse i neste avsnitt.

Trinn 3: Deklarer preferansen på din importfortolling. Når din tollagent eller speditør sender inn importfortollingen i Customs Declaration Service (CDS), må de inkludere riktig preferansekode. Dette forteller HMRC at du krever en DCTS-preferansesats.

Trinn 4: Ta vare på dokumentasjonen. HMRC kan be om bevis for ditt preferansekrav i opptil fire år. Ta vare på kopier av ditt Form A eller REX-uttalelse, kommersiell faktura, pakkeliste og eventuelle andre støttedokumenter.

Hvis HMRC reviderer dine preferansekrav og finner ut at de ble fremsatt uten gyldig bevis, vil de utstede et krav om den ubetalte tollen, pluss renter og potensielt en bot.


GSP Form A og REX for DCTS-krav

Det er to aksepterte måter for en leverandør å bevise at varer har opprinnelse i et DCTS-kvalifisert land.

GSP Form A (Opprinnelsessertifikat Form A)

Form A er et papirsertifikat utstedt av tollmyndighetene eller et godkjent organ i eksportlandet. Det bekrefter at varene oppfyller opprinnelsesreglene og kvalifiserer for preferansebehandling.

Viktige punkter om Form A:

  • Det må fylles ut og stemples av relevant myndighet i eksportlandet.
  • Det dekker en enkelt forsendelse.
  • Skjemaet må følge varene eller presenteres ved importtidspunktet.
  • Det har et referansenummer som bør oppgis på tollfortollingen.

Form A er den tradisjonelle metoden og brukes fortsatt mye, spesielt av mindre eksportører.

REX — Registered Exporter System

REX er et mer moderne, selv-sertifiserende system. Under REX registrerer en eksportør seg hos sin nasjonale myndighet og får et REX-nummer. De kan deretter gi en opprinnelsesuttalelse på sin kommersielle faktura eller et annet kommersielt dokument. Ingen separat sertifikat er nødvendig.

En REX-uttalelse ser omtrent slik ut på leverandørens faktura:

«Eksportøren av produktene dekket av dette dokumentet erklærer at, med mindre annet er klart angitt, har disse produktene preferanseopprinnelse i [land].»

REX-uttalelser kan dekke flere forsendelser over en periode (vanligvis opptil 12 måneder), noe som gjør dem mye mer effektive for pågående leverandørforhold.

Hvilken skal du bruke? For etablerte leverandører med regelmessige forsendelser er REX mer praktisk. For engangsbestillinger eller sporadiske bestillinger fra mindre leverandører, kan Form A være lettere å få tak i.


DCTS og Storbritannias handelspolitikk etter Brexit

Før Brexit, hadde britiske importører automatisk fordel av EUs GSP. Den gjaldt for alle EU-medlemsland. Etter å ha forlatt EU den 31. januar 2020, trengte Storbritannia sin egen preferansetollordning.

Innledningsvis, overtok Storbritannia rett og slett EU-ordningen. Det fungerte som en midlertidig løsning, men det betydde at Storbritannia opererte en ordning designet for EUs interesser. Storbritannia hadde ingen innflytelse på hvordan den var strukturert.

DCTS, lansert i 2023, representerer Storbritannias første fullstendig uavhengige preferansielle handels politikk. Den reflekterer Storbritannias prioriteringer: å styrke handelsforbindelser med Samveldernasjoner, støtte FNs bærekraftsmål og gi britiske importører tilgang til billigere varer fra utviklingsmarkeder.

En viktig forskjell fra EU-ordningen: noen land har forskjellig kvalifikasjon. Land som ble uteksaminert fra EU GSP (fordi de ble for velstående eller signerte FTAer med EU) kan fortsatt være kvalifisert under Storbritannias DCTS, og omvendt. Sjekk alltid den nåværende listen over DCTS-kvalifiserte land i Storbritannia, i stedet for å anta at EU GSP-regler gjelder.

Storbritannia beholder også retten til å suspendere eller trekke tilbake DCTS-preferanser hvis et land ikke oppfyller standarder for styring, menneskerettigheter eller arbeidskraft. Dette har skjedd tidligere under den gamle GSP og kan skje under DCTS.


Hvilke land er kvalifisert for Storbritannias DCTS?

DCTS dekker over 65 land. Her er et utvalg av kjente kvalifiserte land og deres nivå ved tidspunktet for skriving:

LDTS (Least Developed Countries Framework):
Bangladesh, Kambodsja, Etiopia, Myanmar, Tanzania, Uganda, Mosambik, Senegal, Nepal, Malawi, Mali, Niger, Rwanda, Sierra Leone, Somalia, Sør-Sudan, Sudan, Togo, Zambia, Afghanistan, Burkina Faso, Burundi, Den sentralafrikanske republikk, Tsjad, Den demokratiske republikken Kongo, Djibouti, Eritrea, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Haiti, Kiribati, Laos, Lesotho, Liberia, Madagaskar, Mauritania, São Tomé og Príncipe, Salomonøyene, Øst-Timor, Tuvalu, Vanuatu, Jemen.

GPS (General Preferences Framework):
Bolivia, Kapp Verde, Kongo, Cookøyene, Egypt, El Salvador, Eswatini, Honduras, India, Indonesia, Jordan, Mongolia, Marokko, Namibia, Nicaragua, Nigeria, Filippinene, Sør-Afrika, Tunisia, Ukraina, Vietnam, Zimbabwe.

Enhanced Preferences Framework:
Kamerun, Elfenbenskysten, Ghana, Kenya, Pakistan, Sri Lanka.

Merk: Denne listen kan endres. Verifiser alltid mot den offisielle listen over DCTS-kvalifiserte land fra den britiske regjeringen før du fremsetter et krav.


Vanlige DCTS-feil

Nye importører gjør de samme feilene om og om igjen. Her er de vanligste du bør unngå.

1. Anta at alle varer fra et kvalifisert land er tollfrie.
Landet må være kvalifisert OG den spesifikke koden må ha en preferansesats under DCTS. Noen varer er unntatt.

2. Glemme å få opprinnelsesbevis før varene ankommer.
Du kan ikke få et gyldig Form A etter at forsendelsen har passert tollen. Hvis leverandøren din ikke ga deg en, betaler du full toll.

3. Bruke et utgått eller feilaktig utfylt Form A.
Et Form A utstedt mer enn 10 måneder før presentasjon, eller som mangler felter, vil bli avvist av HMRC.

4. Ikke sjekke om varene oppfyller opprinnelsesreglene.
Bare fordi varer ble sendt fra Bangladesh betyr ikke at de har opprinnelse i Bangladesh. Hvis materialene og bearbeidingen ikke oppfyller reglene, kan ikke preferansen kreves.

5. Anvende EU GSP-regler i stedet for Storbritannias DCTS-regler.
Etter Brexit, skiller de britiske og EU-ordningene seg. Noen opprinnelsesregler, landkvalifikasjon og kumulasjonsbestemmelser er ikke de samme. Bruk alltid Storbritannias DCTS-regler.

6. Unnlatelse av å ta vare på dokumentasjon.
HMRC kan revidere preferansekrav opptil fire år etter import. Hvis du ikke kan produsere opprinnelsesbeviset, vil du være ansvarlig for tollen.


Et reelt eksempel

Jamie jobber som skipskoordinator for en britisk klesforhandler. Selskapet importerer bomulls-T-skjorter fra Bangladesh: 5000 enheter til £4 hver, så en total tollverdi på £20 000.

Standard (MFN) tollsats for bomulls-T-skjorter under britisk toll er 12 %. Uten noen preferanse, ville selskapet betalt:

£20 000 × 12 % = £2 400 i importtoll

Bangladesh er på LDTS-nivået av Storbritannias DCTS. Bomulls-T-skjorter fra minst utviklede land har en 0 % DCTS-sats.

Jamies selskap gir tollagenten en gyldig REX-uttalelse fra den bangladeshiske leverandøren. Tollagenten legger inn DCTS-preferansekoden på importfortollingen.

Tollregningen: £0.

Det er en besparelse på £2 400 på en enkelt forsendelse. For et selskap som importerer 20 forsendelser i året av lignende verdi, utgjør det £48 000 i årlige tollbesparelser, penger som går tilbake til virksomheten i stedet for til HMRC.

Det eneste kravet: T-skjortene må genuint ha opprinnelse i Bangladesh (dvs. stoffet ble klippet og sydd der), og REX-uttalelsen må være gyldig og korrekt formulert.


Ofte stilte spørsmål om GSP/DCTS

Sp: Er GSP det samme som DCTS?
Ikke helt. GSP (Generalised System of Preferences) er den globale termen for denne typen preferansielle handelsordninger. Storbritannias DCTS er Storbritannias spesifikke versjon av GSP. Når folk i Storbritannia snakker om GSP, mener de vanligvis DCTS eller dens forgjenger.

Sp: Kan jeg fortsatt bruke et GSP Form A under DCTS?
Ja. Form A (Opprinnelsessertifikat Form A) er fortsatt et gyldig dokument for opprinnelsesbevis under Storbritannias DCTS. Det må bare utstedes korrekt av eksportlandets myndigheter.

Sp: Hva hvis leverandøren min ikke kan gi Form A eller en REX-uttalelse?
Uten gyldig opprinnelsesbevis kan du ikke kreve den preferansielle tollsatsen. Du må betale den fulle MFN (Most Favoured Nation)-satsen. Noen importører velger å betale den fulle satsen og deretter søke om refusjon (kjent som en C285-klage) hvis de får opprinnelsesbevis senere, men dette er ikke alltid mulig og er administrativt krevende.

Sp: Gjelder DCTS for varer som videresendes gjennom et tredjeland?
Det kan det, men bare hvis varene ikke har blitt vesentlig bearbeidet i transittlandet og det opprinnelige opprinnelsesbeviset er gyldig. Videresending gjennom et ikke-DCTS-land ugyldiggjør ikke automatisk preferansen, men toll dokumentasjonen må tydelig støtte opprinnelses kravet.

Sp: Hvordan samhandler DCTS med Storbritannias frihandelsavtaler?
Hvis et land har en britisk FTA (som India, når Storbritannia-India FTA er i kraft), vil FTA-satsen generelt gjelde i stedet for DCTS-satsen. Du bør alltid sammenligne satser og bruke den som er mest gunstig. Du kan ikke kreve begge samtidig.

Sp: Hva er en preferansekode, og hva skal på tollfortollingen?
En preferansekode er en fiffersifret kode som legges inn på den britiske tollfortollingen (i Customs Declaration Service) for å vise at du krever en preferansetollrate. For DCTS-krav vil din tollagent kjenne riktig kode. Bekreft alltid med agenten din at de er klar over DCTS-kravet.

Sp: Kan Storbritannia trekke tilbake DCTS-preferanser fra et land?
Ja. Den britiske regjeringen kan suspendere eller trekke tilbake DCTS-preferanser hvis et land ikke oppfyller betingelser for menneskerettigheter, arbeidsstandarder, miljøforpliktelser eller god styringsskikk. Den kan også gradere et land ut av ordningen hvis det utvikler seg til et punkt der preferanser ikke lenger anses som nødvendige.

Sp: Dekker DCTS tjenester?
Nei. DCTS gjelder kun for fysiske varer. Den reduserer importtoll på produkter. Tjenestehandel reguleres av separate avtaler.


Viktigste punkter

  • GSP er den globale termen; Storbritannias spesifikke ordning er DCTS, som ble lansert i juni 2023 og erstattet den gamle EU GSP-overføringen.
  • DCTS har tre nivåer: LDTS (0 % toll for minst utviklede land), GPS (redusert toll for andre utviklingsland) og Enhanced (ytterligere reduksjoner for land som oppfyller styringsstandarder).
  • For å kreve DCTS-preferanser må eksportlandet være kvalifisert, varene må ha en preferansesats, og varene må oppfylle opprinnelsesreglene.
  • Opprinnelsesbevis er enten et GSP Form A eller en REX-uttalelse fra eksportøren.
  • DCTS er mer generøs enn den gamle britiske EU-overføringen GSP, spesielt for tekstil- og landbruksvarer fra LDCer.
  • Storbritannias DCTS er uavhengig av EU GSP: landkvalifikasjon og regler kan være forskjellige, så sjekk alltid de Storbritanniaspesifikke listene.
  • Å unnlate å få gyldig opprinnelsesbevis før import betyr at du ikke kan kreve preferansen og vil betale full toll.
  • For en britisk importør som kjøper klær for £20 000 fra Bangladesh, kan DCTS spare £2 400 i toll på en enkelt forsendelse.

Denne artikkelen er for pedagogiske formål. Tollsatser, landkvalifikasjon og ordningsregler endres jevnlig. Verifiser alltid gjeldende satser og kvalifikasjon på UK Trade Tariff på trade-tariff.service.gov.uk og den offisielle DCTS-veiledningen på GOV.UK før du tar importbeslutninger.

Continue learning

This article is part of a learning path — return to explore more topics.

Back to learning paths →

Keep reading

Related articles

T1 Transit Dokument Forklart

Hva er et T1-dokument? Et T1-dokument er et tolltransittdokument som brukes til å flytte varer som ikke har blitt fortollet gjennom ett eller flere land

Read More »

Choose your language