Jika anda mengimport barangan ke UK dari negara-negara membangun, anda mungkin boleh membayar kurang, atau bahkan sifar, duti import. Skim Perdagangan Negara-Negara Membangun UK (DCTS) menjadikan ini mungkin. Ia menggantikan rollover UK lama bagi Sistem Keutamaan Am EU (GSP) pada tahun 2023 dan kini merupakan salah satu skim keutamaan perdagangan yang paling murah hati di dunia.
Artikel ini menjelaskan cara ia berfungsi, apa yang perlu anda lakukan untuk menuntutnya, dan apa yang berlaku jika anda salah.
Sistem Keutamaan Am (GSP): Susunan perdagangan unilateral di mana sebuah negara maju memberikan tarif import yang dikurangkan atau sifar kepada barangan yang datang dari negara-negara membangun, tanpa memerlukan apa-apa sebagai balasan.
GSP bukanlah perjanjian perdagangan. Berbeza dengan Perjanjian Perdagangan Bebas, ia tidak perlu dirundingkan dengan negara penerima manfaat. Negara maju hanya memutuskan untuk menawarkan keutamaan, dan pengeksport yang layak boleh memanfaatkannya.
Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) membenarkan keutamaan satu pihak ini di bawah apa yang dikenali sebagai Klausa Membolehkan. Kebanyakan ekonomi utama mengendalikan beberapa bentuk GSP: AS, EU, Jepun, dan UK adalah contoh.
UK mempunyai versi GSP sendiri sejak ia meneruskan skim EU selepas Brexit. Pada tahun 2023, UK melangkah lebih jauh dan melancarkan DCTS, skim bebasnya sendiri yang dibina untuk negara-negara membangun.
Skim Perdagangan Negara-Negara Membangun (DCTS) ialah program tarif keutamaan UK semasa untuk negara-negara membangun dan paling kurang membangun. Ia mula berkuat kuasa pada 19 Jun 2023.
DCTS direka untuk menyokong pertumbuhan ekonomi di negara-negara membangun dengan memberikan pengeksport mereka akses yang lebih baik ke pasaran UK. Dalam istilah praktikal, ini bermakna pengimport UK membayar duti import yang lebih rendah, kadang-kadang sifar, apabila membeli barangan dari negara-negara yang layak DCTS.
Skim ini merangkumi lebih 65 negara di seluruh sub-Sahara Afrika, Asia Selatan, Asia Tenggara, dan Pasifik. Ia diuruskan oleh Jabatan Perniagaan dan Perdagangan UK.
Untuk mendapat manfaat, tiga perkara mesti benar:
Selepas Brexit, UK pada mulanya meneruskan GSP EU hampir tanpa perubahan. Itu bermakna pengimport UK bekerja di bawah skim yang direka untuk keutamaan EU, bukan keutamaan UK.
DCTS 2023 menggantikan rollover itu dengan sesuatu yang dibina dari awal. Perubahan utama ialah:
Pengurangan duti yang lebih murah hati. DCTS mengurangkan tarif lebih daripada skim rollover EU lama, terutamanya untuk produk tekstil dan pertanian dari negara paling kurang membangun.
Peraturan asal yang lebih mudah. DCTS melonggarkan beberapa keperluan asal yang menyukarkan pengeksport kecil untuk layak. Ini amat relevan untuk pakaian dan makanan yang diproses.
Liputan negara yang lebih luas. Sesetengah negara yang tidak dilindungi, atau hanya dilindungi sebahagian, di bawah GSP UK lama kini dimasukkan dalam DCTS.
Tiga peringkat yang lebih jelas. DCTS menguruskan negara kepada tiga peringkat keutamaan, masing-masing dengan kadar duti dan syaratnya sendiri. GSP lama mempunyai struktur yang serupa, tetapi peringkat DCTS lebih jelas ditakrifkan.
Ringkasnya: DCTS ialah skim yang lebih murah hati dan lebih mudah diakses daripada apa yang datang sebelumnya.
DCTS membahagikan negara-negara yang layak kepada tiga peringkat. Setiap peringkat mempunyai kadar duti dan kriteria kelayakan yang berbeza.
| Peringkat | Nama Penuh | Siapa yang Layak | Kadar Duti ke atas Kebanyakan Barangan |
|---|---|---|---|
| LDTS | Rangka Kerja Negara Paling Kurang Membangun | Negara dalam senarai Negara Paling Kurang Membangun (LDC) PBB | 0% ke atas hampir semua barangan |
| GPS | Rangka Kerja Keutamaan Am | Negara-negara membangun yang tidak berada dalam LDTS atau Dipertingkat | Dikurangkan, tetapi tidak sifar |
| Dipertingkat | Rangka Kerja Keutamaan Dipertingkat | Negara-negara yang komited kepada standard buruh, hak asasi manusia, dan alam sekitar | Pengurangan lanjut melebihi GPS |
Ini adalah peringkat yang paling murah hati. Negara-negara yang diklasifikasikan sebagai LDC oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mendapat sifar duti ke atas hampir semua barangan yang diimport ke UK. Terdapat sangat sedikit pengecualian.
Contoh negara LDTS: Bangladesh, Kemboja, Ethiopia, Myanmar, Tanzania, Uganda, Mozambique, Senegal.
Negara-negara dalam peringkat GPS mendapat kadar duti yang dikurangkan, tetapi tidak semestinya sifar. Kadar tepat bergantung pada kod komoditi barangan.
Peringkat ini merangkumi negara-negara membangun yang tidak memenuhi klasifikasi LDC PBB dan belum layak untuk keutamaan Dipertingkat.
Negara-negara dalam peringkat Dipertingkat mendapat kadar yang lebih baik daripada GPS tetapi mungkin tidak mencapai tahap sifar duti LDTS. Untuk layak untuk peringkat ini, sebuah negara mesti memenuhi penanda aras mengenai hak buruh, perlindungan alam sekitar, tadbir urus yang baik, dan langkah anti-rasuah.
Contoh negara peringkat Dipertingkat: Ghana, Pakistan, Sri Lanka, Kenya, Ivory Coast.
Tidak semua barangan dari negara-negara yang layak DCTS secara automatik menarik kadar duti yang lebih rendah. Setiap produk mempunyai kadar keutamaannya sendiri yang disenaraikan dalam UK Global Tariff.
Untuk mengetahui sama ada barangan anda layak:
Sesetengah barangan dikecualikan daripada keutamaan DCTS tanpa mengira asal usul. Ini termasuk senjata dan peluru tertentu, dan sebilangan kecil produk pertanian sensitif.
Bagi kebanyakan barangan pembuatan, tekstil, pakaian, dan produk pertanian dari negara paling kurang membangun, kadar DCTS ialah 0%.
Peraturan asal ialah syarat yang mesti dipenuhi oleh produk untuk dianggap “dari” negara tertentu. Jika peraturan tidak dipenuhi, anda tidak boleh menuntut kadar keutamaan, walaupun barangan itu dihantar dari negara yang layak.
Di bawah DCTS, terdapat dua peraturan asal utama:
Sepenuhnya diperoleh: Barangan itu dikeluarkan sepenuhnya di negara penerima manfaat. Ini terpakai kepada hasil pertanian, ikan yang ditangkap di perairan negara itu, dan mineral yang diekstrak di sana.
Pemprosesan yang mencukupi: Barangan itu dihasilkan menggunakan bahan dari negara lain, tetapi kerja yang mencukupi dilakukan di negara penerima manfaat untuk memberikan watak baharu kepada mereka. Apa yang dikira sebagai “cukup” berbeza mengikut produk dan dinyatakan dalam peraturan produk khusus DCTS.
DCTS membenarkan tahap kumulasi. Ini bermakna bahan dari beberapa negara lain boleh dianggap seolah-olah ia berasal dari negara pengeksport. Ini memudahkan untuk layak. Contohnya, pakaian yang dibuat di Bangladesh menggunakan fabrik dari negara LDC lain masih boleh layak sebagai berasal dari Bangladesh.
Kumulasi lanjutan juga dibenarkan dalam sesetengah kes, membenarkan input dari rakan dagangan UK untuk dikira ke arah asal usul.
Sentiasa minta bukti asal daripada pembekal anda sebelum penghantaran tiba. Jika pembekal anda tidak dapat memberikan bukti asal yang sah, HMRC boleh menolak tuntutan keutamaan dan mengenakan anda kadar duti penuh, ditambah faedah.
Menuntut keutamaan DCTS adalah sebahagian daripada proses deklarasi kastam. Begini cara ia berfungsi langkah demi langkah.
Langkah 1: Sahkan kelayakan. Semak bahawa negara pengeksport berada dalam senarai layak DCTS dan barangan spesifik anda mempunyai kadar keutamaan di bawah peringkat negara tersebut.
Langkah 2: Dapatkan bukti asal. Minta pembekal anda sama ada Borang A GSP (juga dipanggil Borang A Sijil Asal) atau kenyataan REX. Lebih lanjut mengenai ini dalam bahagian seterusnya.
Langkah 3: Isytiharkan keutamaan pada penyertaan import anda. Apabila ejen kastam atau pengangkut anda menyerahkan deklarasi import dalam Perkhidmatan Deklarasi Kastam (CDS), mereka mesti memasukkan kod keutamaan yang betul. Ini memberitahu HMRC bahawa anda menuntut kadar keutamaan DCTS.
Langkah 4: Simpan rekod anda. HMRC boleh meminta bukti tuntutan keutamaan anda sehingga empat tahun. Simpan salinan Borang A atau kenyataan REX anda, invois komersial, senarai pembungkusan, dan sebarang dokumen sokongan lain.
Jika HMRC mengaudit tuntutan keutamaan anda dan mendapati ia dibuat tanpa bukti yang sah, mereka akan mengeluarkan permintaan untuk duti yang belum dibayar, bersama dengan faedah dan mungkin penalti.
Terdapat dua cara yang diterima untuk pembekal membuktikan bahawa barangan berasal dari negara yang layak DCTS.
Borang A ialah sijil kertas yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa kastam atau badan yang diluluskan di negara pengeksport. Ia mengesahkan bahawa barangan itu memenuhi peraturan asal dan layak untuk rawatan keutamaan.
Perkara utama mengenai Borang A:
Borang A ialah kaedah tradisional dan masih digunakan secara meluas, terutamanya oleh pengeksport kecil.
REX ialah sistem pensijilan diri yang lebih moden. Di bawah REX, seorang pengeksport mendaftar dengan pihak berkuasa negara mereka dan menerima nombor REX. Mereka kemudiannya boleh membuat kenyataan asal pada invois komersial mereka atau dokumen komersial lain. Tiada sijil berasingan diperlukan.
Kenyataan REX kelihatan seperti ini pada invois pembekal:
“Pengeksport produk yang diliputi oleh dokumen ini mengisytiharkan bahawa, kecuali di mana dinyatakan dengan jelas sebaliknya, produk ini adalah dari asal usul keutamaan [negara].”
Kenyataan REX boleh meliputi pelbagai penghantaran dalam tempoh masa (biasanya sehingga 12 bulan), yang menjadikannya lebih cekap untuk hubungan pembekal yang berterusan.
Yang mana satu perlu anda gunakan? Untuk pembekal yang mantap dengan penghantaran yang kerap, REX lebih praktikal. Untuk pesanan sekali atau sekali-sekala daripada pembekal kecil, Borang A mungkin lebih mudah diperoleh.
Sebelum Brexit, pengimport UK mendapat manfaat daripada GSP EU secara automatik. Ia terpakai kepada semua negara anggota EU. Selepas meninggalkan EU pada 31 Januari 2020, UK memerlukan skim tarif keutamaannya sendiri.
Pada mulanya, UK hanya meneruskan skim EU. Itu berfungsi sebagai langkah sementara, tetapi ia bermakna UK mengendalikan skim yang direka untuk kepentingan EU. UK tidak mempunyai kata dalam cara ia distrukturkan.
DCTS, yang dilancarkan pada tahun 2023, mewakili dasar perdagangan keutamaan UK yang sepenuhnya bebas. Ia mencerminkan keutamaan UK: memperdalam hubungan perdagangan dengan negara-negara Komanwel, menyokong Matlamat Pembangunan Mampan PBB, dan memberikan pengimport UK akses kepada barangan berharga rendah dari pasaran membangun.
Satu perbezaan penting daripada skim EU: kelayakan sesetengah negara berbeza. Negara-negara yang telah graduated keluar daripada GSP EU (kerana mereka menjadi terlalu kaya atau menandatangani FTA dengan EU) mungkin masih layak di bawah DCTS UK, dan sebaliknya. Sentiasa semak senarai negara DCTS UK semasa daripada menganggap peraturan GSP EU terpakai.
UK juga mengekalkan hak untuk menggantung atau menarik balik keutamaan DCTS jika sebuah negara gagal memenuhi standard tadbir urus, hak asasi manusia, atau buruh. Ini telah berlaku pada masa lalu di bawah GSP lama dan boleh berlaku di bawah DCTS.
DCTS merangkumi lebih 65 negara. Berikut ialah pilihan negara terkenal yang layak dan peringkatnya pada masa penulisan:
LDTS (Rangka Kerja Negara Paling Kurang Membangun):
Bangladesh, Kemboja, Ethiopia, Myanmar, Tanzania, Uganda, Mozambique, Senegal, Nepal, Malawi, Mali, Niger, Rwanda, Sierra Leone, Somalia, South Sudan, Sudan, Togo, Zambia, Afghanistan, Burkina Faso, Burundi, Central African Republic, Chad, Democratic Republic of Congo, Djibouti, Eritrea, The Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Haiti, Kiribati, Laos, Lesotho, Liberia, Madagascar, Mauritania, São Tomé and Príncipe, Solomon Islands, Timor-Leste, Tuvalu, Vanuatu, Yemen.
GPS (Rangka Kerja Keutamaan Am):
Bolivia, Cape Verde, Congo, Cook Islands, Egypt, El Salvador, Eswatini, Honduras, India, Indonesia, Jordan, Mongolia, Morocco, Namibia, Nicaragua, Nigeria, Philippines, South Africa, Tunisia, Ukraine, Vietnam, Zimbabwe.
Rangka Kerja Keutamaan Dipertingkat:
Cameroon, Côte d’Ivoire (Ivory Coast), Ghana, Kenya, Pakistan, Sri Lanka.
Nota: Senarai ini tertakluk kepada perubahan. Sentiasa sahkan terhadap senarai negara yang layak DCTS Kerajaan UK rasmi sebelum membuat tuntutan.
Pengimport baharu membuat kesilapan yang sama berulang kali. Berikut ialah yang paling biasa untuk dielakkan.
1. Menganggap semua barangan dari negara yang layak adalah bebas duti.
Negara mesti layak DAN kod komoditi spesifik mesti mempunyai kadar keutamaan di bawah DCTS. Sesetengah barangan dikecualikan.
2. Lupa mendapatkan bukti asal sebelum barangan tiba.
Anda tidak boleh mendapatkan Borang A yang sah selepas penghantaran telah diluluskan kastam. Jika pembekal anda tidak memberikannya, anda akan membayar duti penuh.
3. Menggunakan Borang A yang tamat tempoh atau tidak lengkap dengan betul.
Borang A yang dikeluarkan lebih daripada 10 bulan sebelum dikemukakan, atau yang mempunyai medan yang hilang, akan ditolak oleh HMRC.
4. Tidak memeriksa sama ada barangan memenuhi peraturan asal.
Hanya kerana barangan dihantar dari Bangladesh tidak bermakna ia berasal dari Bangladesh. Jika bahan dan pemprosesan tidak memenuhi peraturan, keutamaan tidak boleh dituntut.
5. Menggunakan peraturan GSP EU bukannya peraturan DCTS UK.
Pasca-Brexit, skim UK dan EU berbeza. Sesetengah peraturan asal, kelayakan negara, dan peruntukan kumulasi tidak sama. Sentiasa gunakan peraturan DCTS UK.
6. Gagal menyimpan rekod.
HMRC boleh mengaudit tuntutan keutamaan sehingga empat tahun selepas import. Jika anda tidak dapat menghasilkan bukti asal, anda akan bertanggungjawab ke atas duti.
Jamie bekerja sebagai penyelaras perkapalan untuk peruncit pakaian UK. Syarikat itu mengimport T-shirt kapas dari Bangladesh: 5,000 unit pada £4 setiap satu, jadi jumlah nilai kastam ialah £20,000.
Kadar duti standard (MFN) untuk T-shirt kapas di bawah tarif UK ialah 12%. Tanpa sebarang keutamaan, syarikat itu akan membayar:
£20,000 × 12% = £2,400 dalam duti import
Bangladesh berada dalam peringkat LDTS DCTS UK. T-shirt kapas dari negara paling kurang membangun menarik kadar DCTS 0%.
Syarikat Jamie memberikan ejen kastam kenyataan REX yang sah daripada pembekal Bangladesh. Ejen kastam memasukkan kod keutamaan DCTS pada deklarasi import.
Bil duti: £0.
Itu adalah penjimatan sebanyak £2,400 pada satu penghantaran. Pada syarikat yang mengimport 20 penghantaran setahun dengan nilai yang serupa, itu menambah sehingga £48,000 dalam penjimatan duti tahunan, wang yang kembali ke dalam perniagaan bukannya kepada HMRC.
Satu-satunya keperluan: T-shirt itu mesti benar-benar berasal dari Bangladesh (iaitu, fabrik itu dipotong dan dijahit di sana), dan kenyataan REX mesti sah dan ditulis dengan betul.
S: Adakah GSP sama dengan DCTS?
Tidak sepenuhnya. GSP (Sistem Keutamaan Am) ialah istilah global untuk jenis skim perdagangan keutamaan ini. DCTS UK ialah versi GSP UK yang spesifik. Apabila orang di UK bercakap tentang GSP, mereka biasanya bermaksud DCTS atau pendahulunya.
S: Bolehkah saya masih menggunakan Borang A GSP di bawah DCTS?
Ya. Borang A (Borang A Sijil Asal) masih merupakan dokumen bukti asal yang sah di bawah DCTS UK. Ia hanya perlu dikeluarkan dengan betul oleh pihak berkuasa negara pengeksport.
S: Bagaimana jika pembekal saya tidak dapat menyediakan Borang A atau kenyataan REX?
Tanpa bukti asal yang sah, anda tidak boleh menuntut kadar duti keutamaan. Anda perlu membayar kadar MFN (Most Favoured Nation) penuh. Sesetengah pengimport memilih untuk membayar kadar penuh dan kemudian mendapatkan bayaran balik (dikenali sebagai tuntutan C285) jika mereka mendapat bukti asal kemudian, tetapi ini tidak selalu mungkin dan membebankan pentadbiran.
S: Adakah DCTS terpakai kepada barangan yang dilaluan melalui negara ketiga?
Ia boleh, tetapi hanya jika barangan itu tidak diproses secara ketara di negara transit dan bukti asal asal adalah sah. Laluan melalui negara bukan DCTS tidak membatalkan keutamaan secara automatik, tetapi dokumentasi kastam mesti menyokong tuntutan asal dengan jelas.
S: Bagaimana DCTS berinteraksi dengan Perjanjian Perdagangan Bebas UK?
Jika sebuah negara mempunyai FTA UK (seperti India, setelah FTA UK-India berkuat kuasa), kadar FTA umumnya akan terpakai dan bukannya kadar DCTS. Anda harus sentiasa membandingkan kadar dan menggunakan mana yang lebih menguntungkan. Anda tidak boleh menuntut kedua-duanya pada masa yang sama.
S: Apakah kod keutamaan, dan apa yang masuk ke dalam deklarasi kastam?
Kod keutamaan ialah kod empat digit yang dimasukkan pada deklarasi kastam UK (dalam Perkhidmatan Deklarasi Kastam) untuk menunjukkan bahawa anda menuntut kadar duti keutamaan. Untuk tuntutan DCTS, ejen kastam anda akan mengetahui kod yang betul. Sentiasa sahkan dengan ejen anda bahawa mereka mengetahui tentang tuntutan DCTS.
S: Bolehkah UK menarik balik keutamaan DCTS daripada sebuah negara?
Ya. Kerajaan UK boleh menggantung atau menarik balik keutamaan DCTS jika sebuah negara gagal memenuhi syarat mengenai hak asasi manusia, standard buruh, komitmen alam sekitar, atau tadbir urus yang baik. Ia juga boleh menamatkan sebuah negara daripada skim tersebut jika ia berkembang ke tahap di mana keutamaan tidak lagi dianggap perlu.
S: Adakah perkhidmatan dilindungi oleh DCTS?
Tidak. DCTS terpakai kepada barangan fizikal sahaja. Ia mengurangkan tarif import ke atas produk. Perdagangan perkhidmatan dikawal oleh perjanjian berasingan.
Artikel ini adalah untuk tujuan pendidikan. Kadar tarif, kelayakan negara, dan peraturan skim kerap berubah. Sentiasa sahkan kadar dan kelayakan semasa di UK Trade Tariff di trade-tariff.service.gov.uk dan panduan DCTS rasmi di GOV.UK sebelum membuat keputusan import.
This article is part of a learning path — return to explore more topics.
Keep reading
Nombor EORI Diterangkan: Apa Itu, Siapa Perlu Ada, dan Cara Mendaftar Apakah nombor EORI? Nombor EORI. Nombor Pendaftaran dan Pengenalan Pengendali Ekonomi, ialah rujukan unik
Carriage and Insurance Paid To (CIP) Dijelaskan: Panduan UK Apa itu CIP? Carriage and Insurance Paid To (CIP) ialah Incoterm di mana penjual membayar tambang
Kos Mendarat Dijelaskan: Cara Mengira Kos Sebenar Import Barangan ke UK Apakah kos mendarat? Kos mendarat ialah jumlah kos untuk mendapatkan produk dari kilang pembekal
EXW Incoterm (Ex Works) Dijelaskan: Panduan UK Apa itu EXW? EXW (Ex Works) ialah satu Incoterm di mana satu-satunya kewajipan penjual ialah membuat barangan tersedia
Penipuan Penghantaran Barangan Diterangkan: Cara Mengesan dan Mengelak Penipuan Penghantaran Penipuan penghantaran barangan menelan kos perniagaan UK jutaan paun setiap tahun. Anggaran International Chamber of
Insurans Kargo Marin Dijelaskan: Apa yang Dilindungi, Berapa Kosnya, dan Sama Ada Anda Memerlukannya Apa itu insurans kargo marin? Insurans kargo marin ialah polisi yang