¿Qué es un certificado ATR1?
Un certificado ATR1 es un certificado de movimiento utilizado en el comercio entre Turquía y los países de la Unión Aduanera de la UE y, desde 2021, el Reino Unido. Permite que las mercancías se muevan a tipos arancelarios preferenciales, a menudo del 0%, al confirmar que las mercancías están en «libre circulación». No demuestra dónde se fabricaron las mercancías. Demuestra dónde han estado.
Si está coordinando envíos entre el Reino Unido y Turquía, se encontrará pronto con el ATR1. Equivocarse significa que sus mercancías atraen tipos arancelarios completos cuando deberían calificar para una reducción o un arancel cero. Este artículo explica qué es el ATR1, cuándo lo necesita y cómo funciona el proceso bajo el Acuerdo de Libre Comercio entre el Reino Unido y Turquía.
El ATR1 es un certificado de movimiento. Esa distinción importa. La mayoría de los documentos comerciales, como el EUR1, se centran en el origen de las mercancías. El ATR1 se centra en dónde se encuentran las mercancías en libre circulación.
Libre circulación significa que las mercancías han sido legalmente liberadas en el territorio aduanero de un país. Han pasado por la aduana, se han pagado o eximido los derechos, y ahora forman parte del mercado comercial de ese país. Cuando las mercancías en libre circulación se mueven de Turquía al Reino Unido (o del Reino Unido a Turquía), el ATR1 es el documento que confirma su estado.
El nombre proviene de la frase turca Avrupa Topluluğu Rejimi, que significa Régimen de la Comunidad Europea. El certificado se creó originalmente para la relación de Turquía con la Unión Aduanera de la UE bajo el Acuerdo de Ankara de 1995. Después del Brexit, el Reino Unido replicó el acuerdo a través de su propio acuerdo comercial bilateral con Turquía.
El ATR1 se emite en formato papel. Consiste en un formulario estandarizado, blanco con borde verde, y sigue un diseño fijo reconocido en los puntos aduaneros de ambos países.
Necesita un ATR1 cuando exporta o importa mercancías entre Turquía y el Reino Unido y esas mercancías califican para un trato arancelario preferencial bajo el Acuerdo de Libre Comercio entre el Reino Unido y Turquía.
Sin un ATR1, las mercancías se valorarán al tipo arancelario estándar (NMF). Dependiendo de la mercancía, esa diferencia puede ser importante. Las mercancías industriales entre Turquía y el Reino Unido se mueven regularmente al 0% bajo el TLC. Sin el certificado, pueden atraer derechos del 5-12% o más.
El ATR1 se aplica a las mercancías que se encuentran en libre circulación en Turquía o en el Reino Unido. Necesita el certificado en el momento de la exportación, acompaña a las mercancías en su viaje y se presenta a las autoridades aduaneras a la llegada.
No todos los envíos calificarán. Algunas mercancías están excluidas del acuerdo preferencial. Los productos agrícolas, por ejemplo, están sujetos a normas separadas. Consulte siempre si su código de mercancía específico está cubierto por el TLC Reino Unido-Turquía antes de confiar en un ATR1.
Antes del Brexit, el acuerdo de unión aduanera de Turquía era con la UE en su conjunto. Las mercancías del Reino Unido que entraban en Turquía podían utilizar el ATR1 porque el Reino Unido era un Estado miembro de la UE. Después del 31 de diciembre de 2020, eso cambió.
El gobierno del Reino Unido negoció un Acuerdo de Libre Comercio independiente entre el Reino Unido y Turquía, que entró en vigor el 1 de enero de 2021. Este acuerdo conservó la mayoría de las preferencias comerciales que existían bajo la Unión Aduanera UE-Turquía para las mercancías en el corredor comercial bilateral Reino Unido-Turquía.
El certificado ATR1 se trasladó al nuevo marco. Sigue siendo el documento utilizado para reclamar tipos arancelarios preferenciales sobre mercancías elegibles que se mueven entre los dos países.
Hay una complicación importante post-Brexit. Bajo la Unión Aduanera UE-Turquía, las mercancías podían moverse entre Turquía, la UE y el Reino Unido como parte de un bloque más amplio. Ahora el Reino Unido está fuera de ese bloque. Las mercancías que han sido procesadas o con valor añadido en la UE no son automáticamente elegibles para el trato ATR1 Reino Unido-Turquía. Las mercancías deben tener un estatus de libre circulación genuino en el Reino Unido o en Turquía, no simplemente transitar por ambos.
Si su cadena de suministro implica procesamiento o abastecimiento en la UE antes de que las mercancías se muevan a Turquía, busque asesoramiento legal sobre si un ATR1 es apropiado o si se aplica un documento diferente.
Este es uno de los puntos de confusión más comunes para los nuevos coordinadores de envíos. Ambos son certificados de movimiento con borde verde. Ambos aparecen en la documentación comercial. No son intercambiables.
| Característica | ATR1 | EUR1 |
|---|---|---|
| Propósito | Confirma el estado de libre circulación | Confirma el país de origen |
| Basado en | Dónde han estado las mercancías | Dónde se fabricaron las mercancías |
| Utilizado en | Comercio Reino Unido-Turquía | Comercio UE bajo acuerdos de preferencia |
| Emitido por | Aduana turca (exportaciones de Turquía); Autoridades del Reino Unido (exportaciones del Reino Unido) | Autoridad aduanera del país exportador |
| Prueba | Las mercancías están en libre circulación | Las mercancías cumplen las normas de origen |
| Relevante post-Brexit para el Reino Unido? | Sí — TLC Reino Unido-Turquía | Sí — Acuerdos comerciales del Reino Unido con otros países |
La diferencia práctica: un producto fabricado en China, importado a Turquía y despachado por la aduana turca puede moverse de Turquía al Reino Unido con un ATR1, porque está en libre circulación en Turquía. Pero no podría usar un EUR1, porque no se originó en Turquía.
Por el contrario, un producto fabricado en Turquía y exportado al Reino Unido utilizaría un EUR1 (o una Declaración de Origen bajo el TLC Reino Unido-Turquía) para probar el origen turco. El ATR1 no es el documento correcto en ese caso.
Si no está seguro de qué certificado se aplica a un envío en particular, consulte con su agente de aduanas o transitario antes de que las mercancías sean cargadas.
No todas las mercancías califican. Para usar un certificado ATR1, se deben cumplir las siguientes condiciones.
Las mercancías deben estar en libre circulación en Turquía o en el Reino Unido en el momento de la exportación. Libre circulación significa que han sido importadas legalmente, se han liquidado todos los aranceles e impuestos aplicables, y no han estado sujetas a ningún control de exportación o suspensión de aranceles que impida su libre movimiento.
Las mercancías deben estar cubiertas por el Acuerdo de Libre Comercio entre el Reino Unido y Turquía. Los productos agrícolas y ciertos productos agrícolas transformados se rigen por normas diferentes y pueden no ser elegibles para el trato ATR1.
Las mercancías no deben haber sido transformadas sustancialmente en un tercer país después de entrar en libre circulación. Si las mercancías se importan a Turquía desde China, se procesan en gran medida en Turquía y luego se reexportan, la naturaleza del procesamiento es importante. Las operaciones sencillas, el reenvasado, el etiquetado, el ensamblaje menor, generalmente no descalifican las mercancías. El procesamiento sustancial sí puede hacerlo.
El ATR1 debe ser emitido antes o en el momento de la exportación. Los certificados ATR1 retrospectivos pueden emitirse en algunas circunstancias (por ejemplo, si el certificado se omitió accidentalmente), pero esto requiere declaraciones adicionales y no es rutinario.
Cuando el Reino Unido es el país exportador, el proceso se realiza a través de HMRC y las autoridades aduaneras del Reino Unido.
Paso 1: Confirme la elegibilidad. Verifique que sus mercancías están en libre circulación en el Reino Unido y que están cubiertas por el TLC Reino Unido-Turquía. Utilice su código de mercancía (HS) para verificar el tipo arancelario aplicable y si se aplica el trato ATR1.
Paso 2: Obtenga el formulario ATR1. El formulario ATR1 es un documento estandarizado disponible en HMRC o en proveedores de formularios comerciales. Su transitario a menudo se encargará de esto como parte de la documentación de exportación. El formulario debe imprimirse en papel blanco específico con borde verde según la especificación requerida.
Paso 3: Complete el formulario. Rellene los datos del exportador, los datos del consignatario, la descripción de las mercancías, el peso bruto y la referencia de la declaración aduanera. La descripción debe coincidir exactamente con la factura comercial y la entrada aduanera.
Paso 4: Envíe para su endoso. El ATR1 completo debe ser endosado por HMRC (o una autoridad aduanera que actúe en nombre de HMRC). En la práctica, esto a menudo lo maneja su agente de aduanas como parte del proceso de declaración de exportación.
Paso 5: Adjunte a la documentación del envío. El ATR1 endosado viaja con las mercancías. La autoridad aduanera turca lo inspeccionará a la llegada y aplicará el tipo arancelario preferencial.
No hay una tasa gubernamental fija para el ATR1 en sí, pero su transitario o agente de aduanas normalmente cobrará por la preparación y el endoso. Los costos varían, presupueste entre £30 y £80 para un envío sencillo, dependiendo de su proveedor.
Un certificado ATR1 completo incluye los siguientes campos.
Cada campo debe estar completo y ser coherente. Cualquier discrepancia entre el ATR1 y la factura comercial o la lista de empaque crea un problema en la frontera turca.
Estos son los errores que causan la mayor cantidad de retrasos y disputas arancelarias.
Usar un ATR1 para mercancías que no están en libre circulación. Las mercancías bajo un procedimiento de almacén aduanero, un régimen de importación temporal o un esquema de perfeccionamiento activo no están en libre circulación. Usar un ATR1 para esas mercancías es incorrecto y puede constituir una infracción aduanera.
Descripción de mercancías incorrecta. La descripción en el ATR1 debe coincidir exactamente con la factura comercial. Una diferencia en la redacción, incluso menor, puede hacer que el certificado sea rechazado. Utilice el mismo idioma y la misma descripción de mercancía en todos los documentos.
Endoso faltante o incorrecto. Un ATR1 sin un sello y firma de aduanas válido no es válido. Asegúrese de que el endoso esté en su lugar antes de que las mercancías sean enviadas.
Aplicar ATR1 a productos agrícolas. Muchos productos agrícolas están fuera del alcance del TLC Reino Unido-Turquía a efectos del ATR1. Consulte el código de mercancía específico antes de emitir el certificado.
Emitir certificados retrospectivos sin justificación adecuada. Si se omitió un ATR1 en el momento de la exportación, a veces se puede obtener un certificado retrospectivo, pero requiere una declaración formal que explique la omisión. No emita certificados retroactivos sin seguir el procedimiento correcto.
Confundir ATR1 con EUR1. Como se mencionó anteriormente, estos son documentos diferentes. Usar el incorrecto no solo crea un problema burocrático, sino que puede resultar en que las mercancías se valoren al tipo arancelario completo.
¿Puedo usar un ATR1 para todas las mercancías exportadas del Reino Unido a Turquía?
No. El ATR1 solo se aplica a las mercancías cubiertas por el Acuerdo de Libre Comercio entre el Reino Unido y Turquía y solo cuando esas mercancías están en libre circulación en el Reino Unido. Los productos agrícolas y ciertos productos sensibles tienen normas separadas. Consulte siempre su código de mercancía contra el calendario del TLC antes de usar un ATR1.
¿El ATR1 demuestra dónde se fabricaron mis mercancías?
No. El ATR1 confirma el estado de libre circulación, no el origen. Si necesita probar el país de origen (por ejemplo, para reclamar preferencias basadas en el origen), necesita un documento diferente, como un EUR1 o una Declaración de Origen.
¿Quién emite el ATR1 cuando Turquía es el exportador?
Las autoridades aduaneras turcas emiten el ATR1 para las mercancías exportadas de Turquía al Reino Unido. Su proveedor turco es responsable de obtener y proporcionar el certificado. Consulte con su proveedor que el certificado esté en su lugar antes de que llegue el envío.
¿Qué sucede si mi ATR1 es rechazado en la frontera turca?
Si la aduana turca rechaza el ATR1, las mercancías se valorarán al tipo arancelario NMF estándar. El importador deberá pagar el arancel completo para despachar las mercancías. Es posible que pueda apelar y reclamar un reembolso si puede demostrar que el ATR1 era válido, pero esto lleva tiempo e implica procedimientos aduaneros turcos.
¿Cuánto tiempo es válido un ATR1?
Un ATR1 es válido por cuatro meses a partir de la fecha de endoso. Debe presentarse a la autoridad aduanera del país importador dentro de ese período. Si el envío se retrasa más allá de cuatro meses, puede necesitar un nuevo certificado.
¿Puede un transitario gestionar el ATR1 en mi nombre?
Sí. La mayoría de los transitarios y agentes de aduanas gestionarán la preparación y el endoso del ATR1 como parte del proceso de declaración de exportación. Asegúrese de confirmar con ellos que el trato ATR1 se aplica a sus mercancías antes de que se reserve el envío.
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