什么是 ATR1 证书？
ATR1 证书是用于土耳其与欧盟海关联盟国家之间贸易的转运证明。自 2021 年起，英国也适用。它通过确认货物处于“自由流通”状态，允许货物以优惠关税税率（通常为 0%）进行运输。它并不证明货物的生产地，而是证明货物的去向。
如果您正在协调英国和土耳其之间的货物运输，您会很早就接触到 ATR1。如果操作不当，您的货物将被征收全额关税，而本应享受减税或零关税。本文将解释 ATR1 是什么，何时需要它，以及在英国-土耳其自由贸易协定下的流程。
ATR1 是一种转运证明。这个区别很重要。大多数贸易文件，如 EUR1，侧重于货物的原产地。ATR1 则侧重于货物处于自由流通状态。
自由流通是指货物已被合法地放行到某国的海关区域。它们已通过海关，关税已缴清或免除，现在已成为该国商业市场的一部分。当处于自由流通状态的货物从土耳其运往英国（或从英国运往土耳其）时，ATR1 就是确认其状态的文件。
该名称源自土耳其语“Avrupa Topluluğu Rejimi”，意为欧洲共同体制度。该证书最初是根据 1995 年的安卡拉协定为土耳其与欧盟海关联盟的关系而创建的。脱欧后，英国通过其与土耳其的双边贸易协定复制了这一安排。
ATR1 以纸质形式签发。它是一份标准化的表格，白色，带有绿色边框，布局固定，在两国海关都得到认可。
当您在土耳其和英国之间出口或进口货物，且这些货物根据英国-土耳其自由贸易协定有资格享受优惠关税待遇时，您就需要 ATR1。
没有 ATR1，货物将按标准（MFN）税率征税。根据商品类别，这种差异可能非常大。根据自由贸易协定，土耳其和英国之间的工业品通常享受 0% 的关税。没有此证明，它们可能会被征收 5-12% 或更高的关税。
ATR1 适用于在土耳其或英国处于自由流通状态的货物。您在出口时就需要此证明，它将随货物一起运输，并在抵达时出示给海关当局。
并非所有货物都符合资格。某些货物被排除在优惠安排之外。例如，农产品适用单独的规定。在依赖 ATR1 之前，请务必核实您特定的商品代码是否在英国-土耳其自由贸易协定的范围内。
脱欧前，土耳其的海关联盟安排是与整个欧盟进行的。英国货物进入土耳其时可以使用 ATR1，因为英国是欧盟成员国。2020 年 12 月 31 日之后，情况发生了变化。
英国政府谈判达成了独立的英国-土耳其自由贸易协定，于 2021 年 1 月 1 日生效。该协定为英国-土耳其双边贸易通道内的货物保留了在欧盟-土耳其海关联盟下的大部分贸易优惠。
ATR1 证书在新框架下得以延续。它仍然是要求对两国之间符合条件的货物实行优惠关税的凭证。
脱欧后有一个重要的复杂情况。在欧盟-土耳其海关联盟下，货物可以作为一个更大区域的一部分在土耳其、欧盟和英国之间流动。现在英国已不在该区域内。在欧盟加工或增值的货物，不能自动获得英国-土耳其 ATR1 的待遇。货物必须在英国或土耳其真正处于自由流通状态，而不仅仅是途经两国。
如果您的供应链涉及在货物运往土耳其之前在欧盟进行加工或采购，请咨询法律意见，了解 ATR1 是否适用，或者是否有其他文件适用。
这是新任货运协调员最常感到困惑的地方之一。两者都是绿色边框的转运证明。两者都出现在贸易单据中。但它们不能互换使用。
| 特征 | ATR1 | EUR1 |
|---|---|---|
| 目的 | 确认自由流通状态 | 确认原产国 |
| 基于 | 货物去向 | 货物制造地 |
| 使用范围 | 英国-土耳其贸易 | 欧盟在优惠协定下的贸易 |
| 签发方 | 土耳其海关（土耳其出口）；英国当局（英国出口） | 出口国的海关当局 |
| 证明 | 货物处于自由流通状态 | 货物符合原产地规则 |
| 脱欧后对英国相关性？ | 是 — 英国-土耳其自由贸易协定 | 是 — 英国与其他国家的贸易协定 |
实际区别：在中国制造、进口到土耳其并在土耳其海关清关的商品，可以凭 ATR1 从土耳其运往英国，因为它在土耳其处于自由流通状态。但它不能使用 EUR1，因为它并非原产于土耳其。
反之，在土耳其制造并出口到英国的产品，会使用 EUR1（或英国-土耳其自由贸易协定下的原产地声明）来证明土耳其原产。在这种情况下，ATR1 不是正确的文件。
如果您不确定哪个证明适用于特定货物，请在货物装载前咨询您的报关行或货运代理。
并非所有货物都符合条件。要使用 ATR1 证书，必须满足以下条件。
货物在出口时必须在土耳其或英国处于自由流通状态。自由流通意味着货物已被合法进口，所有适用的关税和税款已结清，并且未受到任何出口管制或关税暂缓措施的限制，这些措施会阻止其自由流动。
货物必须在英国-土耳其自由贸易协定涵盖范围内。农产品和某些加工农产品适用不同的规则，可能不符合 ATR1 的待遇。
货物在进入自由流通状态后，不得在第三国被实质性转化。如果货物从中国进口到土耳其，在土耳其进行主要加工，然后重新出口，加工的性质很重要。简单的操作、重新包装、贴标、小批量组装通常不会使货物不符合资格。实质性加工可能会。
ATR1 必须在出口前或出口时签发。在某些情况下（例如，如果证书被意外遗漏），可以签发追溯性的 ATR1 证书，但这需要额外的声明，并且不是常规操作。
当英国是出口国时，该流程通过 HMRC 和英国海关当局进行。
步骤 1：确认资格。 检查您的货物是否在英国处于自由流通状态，并且是否在英国-土耳其自由贸易协定涵盖范围内。使用您的商品（HS）代码查询适用的关税税率以及 ATR1 待遇是否适用。
步骤 2：获取 ATR1 表格。 ATR1 表格是 HMRC 或商业表格供应商提供的标准化文件。您的货运代理通常会将其作为出口文件的一部分处理。表格必须打印在符合要求的特定白色纸张上，带有绿色边框。
步骤 3：填写表格。 填写出口商信息、收货人信息、货物描述、毛重和海关申报参考号。描述必须与商业发票和海关申报单完全一致。
步骤 4：提交盖章。 完成的 ATR1 必须由 HMRC（或代表 HMRC 行事的海关当局）盖章。实际上，这通常由您的报关行作为出口申报流程的一部分来处理。
步骤 5：附在货物单据上。 盖章后的 ATR1 随货物一同运输。土耳其海关当局将在抵达时进行检查，并适用优惠关税税率。
ATR1 本身没有固定的政府费用，但您的货运代理或报关行通常会收取准备和盖章的费用。费用各不相同，对于简单的货物，预算在 30 至 80 英镑之间，具体取决于您的服务提供商。
填写完整的 ATR1 证书包含以下字段。
每个字段都必须完整且一致。ATR1 与商业发票或装箱单之间的任何差异都可能在土耳其边境引起问题。
这些是导致延误和关税争议最多的错误。
将 ATR1 用于不处于自由流通状态的货物。处于海关仓储程序、暂时进口安排或内向加工免税计划下的货物不处于自由流通状态。将 ATR1 用于这些货物是错误的，并且可能构成海关违规。
货物描述不匹配。 ATR1 上的描述必须与商业发票完全一致。即使是轻微的措辞差异，也可能导致证书被拒绝。在所有单据上使用相同的语言和相同的商品描述。
盖章缺失或不正确。没有有效海关印章和签名的 ATR1 无效。确保在货物发运前已完成盖章。
将 ATR1 应用于农产品。许多农产品不在英国-土耳其自由贸易协定适用 ATR1 的范围内。在签发证书前，请核实具体的商品代码。
在没有正当理由的情况下追溯签发证书。如果出口时遗漏了 ATR1，有时可以补办，但这需要正式声明解释遗漏原因。请勿在未遵循正确程序的情况下追溯签发证书。
混淆 ATR1 和 EUR1。如上所述，这是两种不同的文件。使用错误的文件不仅会造成官僚问题，还可能导致货物按全额关税率征税。
我能否将 ATR1 用于所有从英国出口到土耳其的货物？
不能。ATR1 仅适用于英国-土耳其自由贸易协定涵盖的货物，且仅限于在英国处于自由流通状态的货物。农产品和某些敏感产品适用单独的规定。在使用 ATR1 之前，请务必根据自由贸易协定附表核实您的商品代码。
ATR1 能证明我的货物是哪里生产的吗？
不能。ATR1 确认的是自由流通状态，而不是原产地。如果您需要证明原产国（例如，申请基于原产地的优惠），您需要不同的文件，如 EUR1 或原产地声明。
当土耳其是出口国时，谁签发 ATR1？
土耳其海关当局为从土耳其出口到英国的货物签发 ATR1。您的土耳其供应商负责获取并提供此证书。在货物抵达前，请与您的供应商确认证书已备妥。
如果我的 ATR1 在土耳其边境被拒绝怎么办？
如果土耳其海关拒绝 ATR1，货物将按标准 MFN 税率征税。进口商需要支付全额关税才能清关。如果您能证明 ATR1 有效，您可能可以提出上诉并申请退款，但这需要时间并涉及土耳其的海关程序。
ATR1 的有效期是多久？
ATR1 自盖章之日起有效期为四个月。必须在此期限内提交给进口国的海关当局。如果货物延迟超过四个月，您可能需要新的证书。
货运代理可以代表我处理 ATR1 吗？
可以。大多数货运代理和报关行会在出口申报流程中负责 ATR1 的准备和盖章。在预订货物运输前，请务必与他们确认 ATR1 待遇是否适用于您的货物。
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