Qu’est-ce que la Procédure de Déclaration Douanière Simplifiée ?
La PDDS est un régime autorisé par le HMRC qui permet aux importateurs réguliers de dédouaner des marchandises à la frontière britannique en utilisant une déclaration simplifiée minimale, puis de déposer la déclaration en douane complète, la déclaration supplémentaire, avant le quatrième jour ouvrable du mois suivant. Elle a remplacé les anciennes Procédures Simplifiées de Fret Douanier (CFSP) et fonctionne désormais entièrement par le biais du Service de Déclaration en Douane (CDS).
Si votre entreprise importe régulièrement, par exemple des conteneurs hebdomadaires d’Asie, vous savez que les déclarations en douane standard prennent du temps, coûtent cher et peuvent ralentir vos marchandises au port. La Procédure de Déclaration Douanière Simplifiée existe pour résoudre ce problème.
Avec la PDDS, vos marchandises franchissent la frontière avec une déclaration courte. La déclaration en douane complète est déposée plus tard, en bloc, après la fin du mois. C’est un processus plus rapide et moins cher que les importateurs à grand volume utilisent tous les jours, et depuis le Brexit, il est devenu encore plus pertinent pour les entreprises britanniques.
La PDDS est une autorisation douanière britannique qui permet aux importateurs approuvés d’introduire des marchandises dans le pays en utilisant une déclaration simplifiée à la frontière. La déclaration complète, couvrant les codes de marchandises, les valeurs et les calculs de droits, suit dans un délai fixe après la clôture du mois.
Elle était auparavant connue sous le nom de Procédures Simplifiées de Fret Douanier (CFSP). Le HMRC l’a renommée PDDS lorsque le Royaume-Uni est passé de CHIEF à CDS après le Brexit.
Le régime est conçu pour les importateurs qui font venir des marchandises régulièrement. Il n’est pas destiné aux importateurs occasionnels ou aux expéditions uniques. Le HMRC doit vous autoriser avant que vous puissiez l’utiliser.
Il existe deux types de déclaration frontalière simplifiée dans le cadre de la PDDS :
Cet article se concentre principalement sur la SDP, la forme la plus largement utilisée de la PDDS pour les importateurs travaillant par l’intermédiaire d’un courtier en douane.
La PDDS remplace une déclaration en douane standard par un processus en deux étapes. L’avantage principal est que le travail détaillé s’effectue après que vos marchandises sont déjà en mouvement.
Étape 1 : Déclaration simplifiée à la frontière
Lorsque vos marchandises arrivent au port ou à l’aéroport britannique, votre agent en douane dépose une déclaration simplifiée dans CDS. Celle-ci contient des données minimales : suffisantes pour identifier les marchandises et autoriser leur libération, mais pas la ventilation complète du code de marchandise, la valeur douanière précise, ou le calcul des droits.
Le HMRC accepte cette déclaration courte et vos marchandises sont libérées du port. Pas d’attente pour le traitement d’une déclaration complète.
Étape 2 : Déclaration supplémentaire après la fin du mois
Après la fin de chaque mois civil, votre courtier en douane dépose une déclaration supplémentaire pour chaque déclaration simplifiée déposée ce mois-là. C’est la déclaration en douane complète : codes de marchandises, valeurs exactes, informations d’origine, calcul des droits, et toute demande de préférence.
La déclaration supplémentaire doit être déposée avant le quatrième jour ouvrable du mois suivant. Manquez cette date limite et le HMRC peut émettre une amende pour dépôt tardif.
Les droits eux-mêmes sont différés. Au lieu de payer au port, les droits dus pour tout le mois sont débités de votre compte de différé de droits le 15 du mois suivant.
La déclaration simplifiée est la déclaration courte déposée dans CDS à l’arrivée de vos marchandises. Elle doit contenir suffisamment de données pour que le HMRC puisse libérer les marchandises, mais pas une ventilation douanière complète.
La déclaration simplifiée inclut généralement :
Ce qu’elle ne nécessite pas à ce stade : un code de marchandise complet à 10 chiffres, un calcul précis des droits, ou des demandes de préférence. C’est ce qui rend la PDDS rapide. La déclaration simplifiée peut être déposée en quelques minutes et les marchandises libérées le jour même.
La déclaration supplémentaire est la déclaration en douane complète, déposée après la fin du mois. C’est là que vous fournissez tout ce dont le HMRC a besoin pour calculer le passif de droits correct.
La déclaration supplémentaire inclut :
Date limite : quatrième jour ouvrable du mois suivant le mois d’arrivée. Les marchandises arrivant tout au long d’avril doivent avoir des déclarations supplémentaires déposées avant le quatrième jour ouvrable de mai.
Votre courtier en douane déposera généralement les déclarations supplémentaires en votre nom. Vous restez légalement responsable en tant qu’importateur enregistré, alors fournissez à votre courtier des factures exactes, des certificats d’origine et des documents de préférence avant la fin de chaque mois.
La PDDS n’est pas accessible à tous les importateurs. Le HMRC fixe des critères d’éligibilité et vous devez être formellement autorisé avant de pouvoir l’utiliser.
Pour être éligible à l’autorisation PDDS, vous devez :
Les marchandises qui ne peuvent pas utiliser la PDDS incluent :
Si votre courtier détient une autorisation SDP, il peut l’utiliser lorsqu’il dépose en votre nom. Vous n’avez pas besoin de votre propre autorisation dans ce cas, mais l’arrangement doit être documenté et vous restez l’importateur enregistré.
| Caractéristique | Déclaration Standard | PDDS |
|---|---|---|
| Données requises à la frontière | Déclaration complète au moment de l’arrivée | Données minimales seulement |
| Vitesse de libération des marchandises | Après acceptation de la déclaration complète | Après déclaration simplifiée — plus rapide |
| Moment du paiement des droits | Au moment de l’entrée (ou différé par expédition) | Mensuel — le 15 du mois suivant |
| Date limite de dépôt | Au moment de l’arrivée | Supplémentaire : 4ème jour ouvrable du mois suivant |
| Autorisation du HMRC nécessaire | Non | Oui — autorisation SDP ou EIDR |
| Compte de différé de droits | Optionnel | Obligatoire |
| Code de marchandise à la frontière | Oui | Non |
| Le mieux adapté pour | Importateurs irréguliers ou occasionnels | Importateurs réguliers, à gros volume |
Libération plus rapide au port. Vos marchandises franchissent la frontière plus rapidement car la déclaration simplifiée est traitée rapidement. En pratique, les marchandises peuvent être libérées le jour même de leur arrivée.
Risque réduit de surtaxe de stationnement. Les frais de stockage au port commencent dès l’arrivée d’un conteneur. Un dédouanement plus rapide signifie que les marchandises quittent le terminal plus tôt, réduisant l’exposition aux surtaxes de stationnement, qui peuvent atteindre 100 à 200 £ par jour et par conteneur.
Paiement des droits consolidé. Au lieu de payer les droits expédition par expédition, votre passif mensuel total est collecté en un seul prélèvement automatique le 15. Pour les importateurs avec des factures de droits mensuelles importantes, il s’agit d’une amélioration majeure de la trésorerie.
Déclarations plus précises. Comme les déclarations supplémentaires sont déposées après la fin du mois, votre courtier a le temps de bien classifier et évaluer les marchandises. Il n’y a aucune pression pour classifier 40 lignes de produits en 20 minutes pendant qu’un camion attend à la porte.
Étape 1 : Vérifiez votre éligibilité. Confirmez que vous importez régulièrement et que vos marchandises sont éligibles (les produits soumis à accise sont exclus). Examinez votre tenue de registres douaniers. Le HMRC peut poser des questions sur vos systèmes.
Étape 2 : Mettez en place un compte de différé de droits. Demandez-en un au HMRC si vous n’en avez pas déjà un. Vous devrez fournir une garantie bancaire ou satisfaire aux critères de solidité financière du HMRC.
Étape 3 : Postulez en ligne. Soumettez votre demande via le Service d’Autorisation Douanière du HMRC. Vous aurez besoin de votre numéro EORI et des détails de votre activité d’importation.
Étape 4 : Évaluation par le HMRC. Le HMRC examine votre demande et peut demander plus d’informations. Les cas simples sont généralement décidés en quelques semaines.
Étape 5 : Recevez votre numéro d’autorisation. Une fois approuvé, le HMRC délivre un numéro d’autorisation SDP. Votre courtier le mentionne sur chaque déclaration simplifiée.
Étape 6 : Liez-vous à votre agent en douane dans CDS. Donnez à votre courtier l’autorisation dans CDS de déposer des déclarations en votre nom. Votre courtier vous guidera si cela vous est nouveau.
Vous ne pouvez pas utiliser la PDDS sans un compte de différé de droits. Dans le cadre de la PDDS, le calcul complet des droits n’est effectué que lors du dépôt de la déclaration supplémentaire, après que les marchandises soient déjà arrivées. Le compte de différé est ce qui permet le paiement différé.
Comment fonctionne le différé de droits : Au lieu de payer les droits au point d’importation, tous les frais du mois sont totalisés et collectés par prélèvement automatique le 15 du mois suivant. Cela s’applique aux droits d’importation et, si vous n’utilisez pas la Comptabilisation Postposée de la TVA, à la TVA à l’importation.
Votre propre compte vs le compte de votre courtier. Si vous utilisez le compte de différé de votre courtier, il vous facturera généralement des frais, souvent entre 0,5 % et 1,5 % des droits différés par mois. Pour les importateurs avec des passifs de droits importants, la mise en place de votre propre compte de différé de droits sera généralement plus rentable.
La plupart des importateurs britanniques enregistrés à la TVA utilisent la Comptabilisation Postposée de la TVA (PVA) pour la TVA à l’importation. Cela signifie que la TVA est déclarée dans la déclaration de TVA plutôt qu’à la frontière. La PVA est distincte de l’accord de différé de droits.
Toutes les déclarations PDDS doivent désormais être déposées via le Service de Déclaration en Douane (CDS). CHIEF, l’ancien système douanier du HMRC, a fermé pour les déclarations d’importation en novembre 2023.
Dans CDS, les déclarations frontalières simplifiées sont déposées en utilisant des codes de catégorie de déclaration spécifiques qui les identifient comme des entrées PDDS. Le système relie chaque déclaration supplémentaire à la déclaration simplifiée pertinente par une référence de document précédent. Cela crée une chaîne vérifiable, de l’arrivée au calcul final des droits.
Pour utiliser CDS, que ce soit directement ou par l’intermédiaire d’un agent, vous avez besoin d’un compte CDS lié à votre EORI. Ceci est configuré via le Government Gateway du HMRC. Vous devez également accorder à votre courtier en douane l’autorisation dans CDS d’agir en votre nom. Si votre courtier dépose déjà des déclarations standard pour vous, il est probable qu’il soit activé pour CDS. Confirmez cela avant de demander l’autorisation PDDS.
Manquer la date limite de la déclaration supplémentaire. Le quatrième jour ouvrable du mois suivant est une date limite stricte. Si votre courtier attend des factures ou des documents d’origine de votre part, il ne pourra pas déposer à temps. Envoyez toute la documentation d’expédition à votre courtier avant la fin du mois.
Valeurs douanières inexactes. La valeur douanière sur la déclaration supplémentaire doit être correcte. Ce n’est pas simplement le prix facturé. Elle peut inclure le fret, l’assurance et d’autres ajouts. Si votre déclaration simplifiée a utilisé une estimation qui diffère considérablement du chiffre final, le HMRC peut la contester.
Codes de marchandises incorrects. Les erreurs de code de marchandise sont l’une des causes les plus fréquentes de fausse déclaration. Un code incorrect signifie un taux de droits incorrect, soit un surpaiement, soit, plus grave, un sous-paiement.
Demandes de préférence manquées. Si vos marchandises bénéficient d’un taux de droits réduit en vertu d’un accord commercial britannique, tel que l’Accord de Commerce et de Coopération Royaume-Uni-UE, le CPTPP, ou le UK DCTS, mais que la déclaration supplémentaire n’inclut pas de demande de préférence, vous payez les droits MFN complets. Assurez-vous que votre fournisseur fournit une preuve d’origine valide pour chaque expédition éligible.
Utiliser la PDDS pour les produits soumis à accise. Les produits soumis à accise ne peuvent pas utiliser la PDDS et nécessitent une déclaration frontalière complète. Assurez-vous que votre courtier sait quels produits dans chaque expédition sont soumis à accise.
La PDDS existait avant le Brexit sous le nom de CFSP. Le principe en deux étapes n’a pas changé, mais plusieurs choses sont différentes.
CFSP est devenu PDDS. Le changement de nom reflétait la migration de CHIEF vers CDS. Le HMRC a conservé et, dans certains cas, simplifié les procédures.
CHIEF a fermé. Toutes les déclarations PDDS doivent désormais passer par CDS. Les courtiers qui avaient l’autorisation CFSP sous CHIEF ont dû se rétablir sur CDS. La plupart l’ont fait, mais confirmez que votre courtier est entièrement activé pour CDS.
Plus d’opportunités de préférence. Depuis le Brexit, le Royaume-Uni a négocié ses propres accords commerciaux : l’Accord de partenariat économique Royaume-Uni-Japon (CEPA), le FTA Royaume-Uni-Australie, l’adhésion au CPTPP. Si vos marchandises proviennent d’un pays ayant un accord avec le Royaume-Uni, vous pourrez peut-être réclamer une préférence sur vos déclarations supplémentaires qui n’était pas disponible auparavant dans le cadre du régime de l’UE.
Plus d’importateurs ont maintenant besoin de la PDDS. Les entreprises britanniques important de l’UE sont désormais confrontées pour la première fois aux exigences douanières britanniques. Les importateurs qui apportaient des expéditions régulières de l’UE, qui ne nécessitaient auparavant aucune procédure douanière, sont devenus des utilisateurs importants de la PDDS depuis la fin de la période de transition du Brexit.
L’Irlande du Nord est différente. Les marchandises circulant entre la Grande-Bretagne et l’Irlande du Nord sont soumises aux arrangements du Protocole Nord-Irlandais. Les règles de la PDDS pour les mouvements en Irlande du Nord diffèrent de celles des importations GB en provenance de pays tiers. Si vous déplacez des marchandises entre la GB et l’Irlande du Nord, confirmez la procédure correcte avec votre courtier.
L’entreprise : Un détaillant de mode britannique, Holloway & Co, importe des vêtements de trois fournisseurs à Guangzhou. Ils expédient quatre conteneurs de 40 pieds par mois, arrivant chaque semaine à Felixstowe. Les droits d’importation annuels s’élèvent à environ 180 000 £.
Avant la PDDS : Chaque conteneur nécessitait une déclaration en douane complète avant que les marchandises ne puissent quitter le terminal. Leur courtier avait besoin de la facture commerciale, de la liste de colisage et du connaissement pour chaque expédition, puis devait classifier 30 à 40 styles de vêtements avant que le HMRC n’accepte la déclaration. Les marchandises restaient dans le terminal de Felixstowe pendant 2 à 3 jours. Les frais de surtaxe de stationnement s’élevaient en moyenne à 400 £ par conteneur par an.
Après la PDDS : Le courtier dépose une déclaration simplifiée pour chaque conteneur à l’arrivée, libéré le jour même. En fin de mois, le courtier envoie une seule demande de données couvrant les quatre conteneurs. Holloway & Co fournit les valeurs finales des factures et les documents de préférence (certains fournisseurs fournissent des déclarations d’origine dans le cadre du FTA Royaume-Uni-Vietnam). Les déclarations supplémentaires sont déposées avant le troisième jour ouvrable du mois suivant. Les droits sont collectés sur le compte de différé de droits de Holloway & Co le 15.
Le résultat : Le temps de libération au port est passé de 2 à 3 jours à le jour même. Les frais de surtaxe de stationnement éliminés. La facture mensuelle des droits consolidée en un seul prélèvement automatique. Économies annuelles estimées sur les frais de stockage et administratifs du terminal : environ 8 000 à 12 000 £.
Que signifie PDDS ?
PDDS signifie Procédure de Déclaration Douanière Simplifiée. C’est le nom actuel de ce qui était auparavant appelé CFSP, Customs Freight Simplified Procedures (Procédures Simplifiées de Fret Douanier).
Ai-je besoin de ma propre autorisation PDDS, ou mon courtier peut-il utiliser la sienne ?
Votre courtier en douane peut utiliser sa propre autorisation SDP pour déposer en votre nom. Vous n’avez pas nécessairement besoin de la vôtre. Mais vous restez l’importateur enregistré et êtes légalement responsable de l’exactitude des déclarations.
Puis-je utiliser la PDDS pour les importations de l’UE ?
Oui. La PDDS s’applique aux importations de n’importe quel pays, y compris les États membres de l’UE. Après le Brexit, les importateurs britanniques apportant des marchandises de l’UE doivent déposer des déclarations en douane britanniques, et la PDDS est disponible pour ceux qui se qualifient.
Que se passe-t-il si ma déclaration supplémentaire est tardive ?
Le HMRC peut émettre une pénalité financière. Le dépôt tardif persistant risque la révocation de votre autorisation PDDS. Mettez en place un processus pour transmettre la documentation à votre courtier avant la fin du mois.
La TVA à l’importation est-elle différée avec la PDDS ?
La plupart des importateurs britanniques enregistrés à la TVA utilisent la Comptabilisation Postposée de la TVA (PVA), ce qui signifie que la TVA à l’importation est traitée dans la déclaration de TVA plutôt qu’à la frontière. Le différé de droits de la PDDS couvre les droits d’importation. La TVA peut également être différée par le compte de différé si vous n’utilisez pas la PVA.
Quelle est la différence entre SDP et EIDR ?
La SDP implique le dépôt d’une déclaration courte dans CDS à l’arrivée des marchandises. L’EIDR est encore plus léger : vous enregistrez les marchandises dans vos propres documents commerciaux à l’arrivée sans déposer quoi que ce soit dans CDS à la frontière. L’EIDR exige une tenue de registres plus rigoureuse et est généralement utilisé par les grands importateurs disposant de systèmes internes complets. Les deux nécessitent une autorisation du HMRC et conduisent au même processus de déclaration supplémentaire.
Quels documents dois-je conserver dans le cadre de la PDDS ?
Vous devez conserver des documents suffisants pour que le HMRC puisse vérifier vos déclarations supplémentaires : factures commerciales, listes de colisage, connaissements ou lettres de voiture aérienne, certificats d’origine et documents de préférence. Conservez les documents pendant au moins quatre ans. Dans le cadre de l’EIDR, vous devez également enregistrer quand les marchandises ont été entrées dans vos registres et leur emplacement précis.
Les petites entreprises peuvent-elles utiliser la PDDS ?
Oui, si vous remplissez les critères d’éligibilité. La PDDS n’est pas limitée par la taille de l’entreprise. Le HMRC exige que vous importiez régulièrement. Elle n’est pas conçue pour les entreprises ayant des importations peu fréquentes ou ponctuelles.
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