Om du importerar varor till Storbritannien från utvecklingsländer kan du betala mindre, eller till och med ingen, importtull. Storbritanniens Developing Countries Trading Scheme (DCTS) gör detta möjligt. Det ersatte Storbritanniens gamla överföring av EU:s Generalised System of Preferences (GSP) under 2023 och är nu ett av de mest generösa systemen för handelspreferenser i världen.
Den här artikeln förklarar hur det hela fungerar, vad du behöver göra för att göra anspråk på det, och vad som händer om du gör fel.
Generalised System of Preferences (GSP): Ett ensidigt handelsavtal där ett utvecklat land beviljar reducerade eller noll tullar för varor från utvecklingsländer, utan att kräva något i gengäld.
GSP är inte ett handelsavtal. Till skillnad från ett frihandelsavtal behöver det inte förhandlas med det förmånsländer som gynnas. Det utvecklade landet beslutar helt enkelt att erbjuda preferensen, och berättigade exportörer kan utnyttja den.
Världshandelsorganisationen (WTO) tillåter dessa ensidiga preferenser enligt det som kallas Enabling Clause. De flesta stora ekonomier har någon form av GSP: USA, EU, Japan och Storbritannien är alla exempel.
Storbritannien hade sin egen version av GSP sedan de överförde EU:s system efter Brexit. År 2023 gick Storbritannien vidare och lanserade DCTS, sitt eget oberoende system byggt för utvecklingsländer.
Developing Countries Trading Scheme (DCTS) är Storbritanniens nuvarande preferentiella tullprogram för utvecklingsländer och minst utvecklade länder. Det trädde i kraft den 19 juni 2023.
DCTS är utformat för att stödja ekonomisk tillväxt i utvecklingsländer genom att ge deras exportörer bättre tillgång till den brittiska marknaden. I praktiken innebär det att brittiska importörer betalar lägre, ibland noll, importtull när de köper varor från DCTS-berättigade länder.
Systemet omfattar över 65 länder i Afrika söder om Sahara, Sydasien, Sydostasien och Stillahavsområdet. Det hanteras av Storbritanniens Department for Business and Trade.
För att dra nytta av det måste tre saker vara uppfyllda:
Efter Brexit överförde Storbritannien initialt EU:s GSP nästan oförändrat. Det innebar att brittiska importörer arbetade under ett system som var utformat för EU:s prioriteringar, inte Storbritanniens.
2023 års DCTS ersatte den överföringen med något som byggts från grunden. De viktigaste skillnaderna är:
Generösare tullreduktioner. DCTS sänkte tullarna mer än det gamla EU-överföringssystemet, särskilt för textilier och jordbruksprodukter från de minst utvecklade länderna.
Enklare ursprungsregler. DCTS lättade på vissa av ursprungskraven som gjorde det svårt för små exportörer att kvalificera sig. Detta är särskilt relevant för kläder och bearbetade livsmedel.
Bredare ländertäckning. Vissa länder som inte täcktes, eller endast delvis täcktes, av det gamla UK GSP ingår nu i DCTS.
Tre tydligare nivåer. DCTS organiserar länder i tre preferensnivåer, var och en med sina egna tullsatsers och villkor. Det gamla GSP hade en liknande struktur, men DCTS-nivåerna är tydligare definierade.
Kort sagt: DCTS är ett mer generöst och mer tillgängligt system än det som föregick det.
DCTS delar in berättigade länder i tre nivåer. Varje nivå har olika tullsatsers och berättigandekriterier.
| Nivå | Fullständigt namn | Vem kvalificerar sig | Tull på de flesta varor |
|---|---|---|---|
| LDTS | Least Developed Countries Framework | Länder på FN:s lista över minst utvecklade länder (LDCs) | 0 % på i stort sett alla varor |
| GPS | General Preferences Framework | Utvecklingsländer som inte ingår i LDTS eller Enhanced | Reducerad, men inte noll |
| Enhanced | Enhanced Preferences Framework | Länder som engagerar sig i arbetskraft, mänskliga rättigheter och miljöstandarder | Ytterligare reduktioner utöver GPS |
Detta är den mest generösa nivån. Länder som klassificeras som LDC av FN får noll tull på nästan alla varor som importeras till Storbritannien. Det finns mycket få undantag.
Exempel på LDTS-länder: Bangladesh, Kambodja, Etiopien, Myanmar, Tanzania, Uganda, Moçambique, Senegal.
Länder i GPS-nivån får reducerade tullsatsers, men inte nödvändigtvis noll. Den exakta räntan beror på varukodens varukod.
Denna nivå omfattar utvecklingsländer som inte uppfyller FN:s LDC-klassificering och som inte har kvalificerat sig för Enhanced-preferenser.
Länder i Enhanced-nivån får bättre räntor än GPS men kanske inte når noll-tullnivån för LDTS. För att kvalificera sig för denna nivå måste ett land uppfylla riktmärken för arbetsrätt, miljöskydd, god samhällsstyrning och åtgärder mot korruption.
Exempel på länder i Enhanced-nivån: Ghana, Pakistan, Sri Lanka, Kenya, Elfenbenskusten.
Inte alla varor från DCTS-berättigade länder har automatiskt lägre tull. Varje produkt har sin egen preferensränta angiven i UK Global Tariff.
För att ta reda på om dina varor kvalificerar sig:
Vissa varor är undantagna från DCTS-preferenser oavsett ursprung. Dessa inkluderar vissa vapen och ammunition, samt ett litet antal känsliga jordbruksprodukter.
För de flesta tillverkade varor, textilier, kläder och jordbruksprodukter från minst utvecklade länder är DCTS-räntan 0 %.
Ursprungsregler är de villkor som en produkt måste uppfylla för att betraktas som ”från” ett visst land. Om reglerna inte uppfylls kan du inte göra anspråk på preferensräntan, även om varorna skickades från ett berättigat land.
Under DCTS finns två huvudsakliga ursprungsregler:
Helt framställda: Varorna producerades helt i det förmånsländer. Detta gäller jordbruksprodukter, fisk som fångats i landets vatten och mineraler som utvunnits där.
Tillräcklig bearbetning: Varorna producerades med material från andra länder, men tillräckligt mycket arbete utfördes i det förmånsländer för att ge dem en ny karaktär. Vad som räknas som ”tillräckligt” varierar beroende på produkt och anges i DCTS:s produktspecifika regler.
DCTS tillåter en viss grad av kumulation. Detta innebär att material från vissa andra länder kan behandlas som om de härstammade från exportlandet. Det gör det lättare att kvalificera sig. Till exempel kan ett plagg som tillverkas i Bangladesh med tyg från ett annat LDC-land fortfarande kvalificera sig som härstammande från Bangladesh.
Utökad kumulation tillåts också i vissa fall, vilket tillåter insatsvaror från Storbritanniens handelspartners att räknas mot ursprunget.
Fråga alltid din leverantör om ursprungsbevis innan försändelsen anländer. Om din leverantör inte kan tillhandahålla ett giltigt ursprungsbevis kan HMRC neka preferensanspråket och debitera dig den fulla tullsatsen, plus ränta.
Att göra anspråk på DCTS-preferenser är en del av tulldeklarationsprocessen. Så här fungerar det steg för steg.
Steg 1: Bekräfta berättigande. Kontrollera att exportlandet finns på DCTS:s lista över berättigade länder och att dina specifika varor har en preferensränta enligt det landets nivå.
Steg 2: Skaffa ursprungsbevis. Be din leverantör om antingen ett GSP Form A (även kallat ursprungsintyg Form A) eller ett REX-uttalande. Mer om dessa i nästa avsnitt.
Steg 3: Deklarera preferensen i din importuppgift. När din tullagent eller speditör lämnar in importdeklarationen i Customs Declaration Service (CDS) måste de ange rätt preferenskod. Detta talar om för HMRC att du begär en DCTS-preferensränta.
Steg 4: Spara dina uppgifter. HMRC kan begära bevis på ditt preferensanspråk i upp till fyra år. Spara kopior av ditt Form A eller REX-uttalande, kommersiella fakturan, packlista och alla andra stödjande dokument.
Om HMRC granskar dina preferensanspråk och finner att de gjordes utan giltiga bevis, kommer de att utfärda ett krav på den obetalda tullen, tillsammans med ränta och eventuellt en straffavgift.
Det finns två accepterade sätt för en leverantör att bevisa att varor härstammar från ett DCTS-berättigat land.
Form A är ett pappersintyg som utfärdas av tullmyndigheten eller godkänd enhet i exportlandet. Det bekräftar att varorna uppfyller ursprungsreglerna och är berättigade till förmånsbehandling.
Viktiga punkter om Form A:
Form A är den traditionella metoden och används fortfarande flitigt, särskilt av mindre exportörer.
REX är ett modernare, självcertifieringssystem. Under REX registrerar sig en exportör hos sin nationella myndighet och får ett REX-nummer. De kan sedan göra ett ursprungsuttalande på sin kommersiella faktura eller annat kommersiellt dokument. Inget separat intyg behövs.
Ett REX-uttalande ser ungefär ut så här på leverantörens faktura:
”Exportören av produkterna som täcks av detta dokument deklarerar att, utom där det tydligt anges annorlunda, dessa produkter har ursprung i [land] enligt förmånsbestämmelserna.”
REX-uttalanden kan täcka flera försändelser under en tidsperiod (vanligtvis upp till 12 månader), vilket gör dem mycket mer effektiva för pågående leverantörsrelationer.
Vilken ska du använda? För etablerade leverantörer med regelbundna försändelser är REX mer praktiskt. För engångsbeställningar eller tillfälliga beställningar från mindre leverantörer kan Form A vara lättare att få tag på.
Före Brexit gynnades brittiska importörer automatiskt av EU:s GSP. Det gällde alla EU:s medlemsstater. Efter att ha lämnat EU den 31 januari 2020 behövde Storbritannien sitt eget system för handelspreferenser.
Initialt överförde Storbritannien helt enkelt EU:s system. Det fungerade som en tillfällig åtgärd, men det innebar att Storbritannien använde ett system som var utformat för EU:s intressen. Storbritannien hade ingen kontroll över hur det var utformat.
DCTS, som lanserades 2023, representerar Storbritanniens första helt oberoende handelspreferenspolicy. Den återspeglar Storbritanniens prioriteringar: att fördjupa handelsförbindelserna med samväldesnationer, stödja FN:s globala mål för hållbar utveckling och ge brittiska importörer tillgång till billigare varor från utvecklingsmarknader.
En viktig skillnad från EU-systemet: vissa länders berättigande skiljer sig åt. Länder som avslutats från EU GSP (eftersom de blev för rika eller tecknade frihandelsavtal med EU) kan fortfarande vara berättigade enligt UK DCTS, och vice versa. Kontrollera alltid den aktuella UK DCTS-listan över länder istället för att anta att EU GSP-reglerna gäller.
Storbritannien behåller också rätten att suspendera eller dra tillbaka DCTS-preferenser om ett land misslyckas med att uppfylla standarder för styrning, mänskliga rättigheter eller arbetsrätt. Detta har hänt tidigare under det gamla GSP och kan hända under DCTS.
DCTS omfattar över 65 länder. Här är ett urval av välkända berättigade länder och deras nivå vid skrivandets tidpunkt:
LDTS (Least Developed Countries Framework):
Bangladesh, Kambodja, Etiopien, Myanmar, Tanzania, Uganda, Moçambique, Senegal, Nepal, Malawi, Mali, Niger, Rwanda, Sierra Leone, Somalia, Sydsudan, Sudan, Togo, Zambia, Afghanistan, Burkina Faso, Burundi, Centralafrikanska republiken, Tchad, Demokratiska Republiken Kongo, Djibouti, Eritrea, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Haiti, Kiribati, Laos, Lesotho, Liberia, Madagaskar, Mauretanien, São Tomé och Príncipe, Salomonöarna, Östtimor, Tuvalu, Vanuatu, Jemen.
GPS (General Preferences Framework):
Bolivia, Kap Verde, Kongo, Cooköarna, Egypten, El Salvador, Eswatini, Honduras, Indien, Indonesien, Jordanien, Mongoliet, Marocko, Namibia, Nicaragua, Nigeria, Filippinerna, Sydafrika, Tunisien, Ukraina, Vietnam, Zimbabwe.
Enhanced Preferences Framework:
Kamerun, Elfenbenskusten (Côte d’Ivoire), Ghana, Kenya, Pakistan, Sri Lanka.
Notera: Denna lista kan ändras. Verifiera alltid mot den officiella listan över berättigade länder för UK Government DCTS innan du gör ett anspråk.
Nya importörer gör samma misstag om och om igen. Här är de vanligaste att undvika.
1. Att anta att alla varor från ett berättigat land är tullfria.
Landet måste vara berättigat OCH den specifika varukoden måste ha en preferensränta enligt DCTS. Vissa varor är undantagna.
2. Att glömma att skaffa ursprungsbevis innan varorna anländer.
Du kan inte få ett giltigt Form A efter att försändelsen har tullklarerats. Om din leverantör inte tillhandahöll ett, kommer du att betala full tull.
3. Att använda ett utgånget eller felaktigt ifyllt Form A.
Ett Form A som utfärdas mer än 10 månader före presentation, eller som saknar fält, kommer att avvisas av HMRC.
4. Att inte kontrollera om varorna uppfyller ursprungsreglerna.
Bara för att varor skickades från Bangladesh betyder det inte att de härstammar från Bangladesh. Om materialen och bearbetningen inte uppfyller reglerna kan preferensen inte göras anspråk på.
5. Att tillämpa EU GSP-regler istället för UK DCTS-regler.
Efter Brexit skiljer sig Storbritanniens och EU:s system åt. Vissa ursprungsregler, landets berättigande och kumulationsbestämmelser är inte desamma. Använd alltid de brittiska DCTS-reglerna.
6. Att inte spara uppgifter.
HMRC kan granska preferensanspråk upp till fyra år efter importen. Om du inte kan producera ursprungsbeviset blir du ansvarig för tullen.
Jamie arbetar som shippingkoordinator för en brittisk klädbutik. Företaget importerar bomulls-T-shirts från Bangladesh: 5 000 enheter till 4 pund styck, alltså ett totalt tullvärde på 20 000 pund.
Den vanliga (MFN) tullsatsen för bomulls-T-shirts enligt den brittiska tullen är 12 %. Utan någon preferens skulle företaget betala:
20 000 £ × 12 % = 2 400 £ i importtull
Bangladesh ingår i LDTS-nivån av UK DCTS. Bomulls-T-shirts från minst utvecklade länder har en 0 % DCTS-ränta.
Jamies företag förser tullagenten med ett giltigt REX-uttalande från den bangladeshiska leverantören. Tullagenten anger DCTS-preferenskoden i importdeklarationen.
Tullräkningen: 0 £.
Det är en besparing på 2 400 pund på en enda försändelse. För ett företag som importerar 20 försändelser per år av liknande värde, motsvarar det 48 000 pund i årliga tullbesparingar, pengar som går tillbaka till företaget istället för till HMRC.
Det enda kravet: T-shirtarna måste genuint härstamma från Bangladesh (dvs. tyget var klippt och sytt där), och REX-uttalandet måste vara giltigt och korrekt formulerat.
Fråga: Är GSP samma sak som DCTS?
Inte riktigt. GSP (Generalised System of Preferences) är den globala termen för denna typ av handelspreferenssystem. UK DCTS är Storbritanniens specifika version av GSP. När folk i Storbritannien pratar om GSP, menar de oftast DCTS eller dess föregångare.
Fråga: Kan jag fortfarande använda ett GSP Form A under DCTS?
Ja. Form A (Ursprungsintyg Form A) är fortfarande ett giltigt ursprungsbevisdokument under UK DCTS. Det måste bara utfärdas korrekt av exportlandets myndighet.
Fråga: Vad händer om min leverantör inte kan tillhandahålla Form A eller ett REX-uttalande?
Utan giltigt ursprungsbevis kan du inte begära den preferentiella tullsatsen. Du måste betala den fulla MFN (Most Favoured Nation) räntan. Vissa importörer väljer att betala den fulla räntan och sedan begära återbetalning (känd som ett C285-anspråk) om de får ursprungsbevis senare, men detta är inte alltid möjligt och är administrativt betungande.
Fråga: Gäller DCTS för varor som transiteras genom ett tredje land?
Det kan det göra, men bara om varorna inte har bearbetats väsentligt i transitlandet och det ursprungliga ursprungsbeviset är giltigt. Transito genom ett icke-DCTS-land ogiltigförklarar inte preferensen automatiskt, men tullhandlingarna måste tydligt stödja ursprungsanspråket.
Fråga: Hur samverkar DCTS med brittiska frihandelsavtal?
Om ett land har ett brittiskt frihandelsavtal (som Indien, när frihandelsavtalet mellan Storbritannien och Indien träder i kraft), kommer frihandelsavtalsräntan generellt att gälla istället för DCTS-räntan. Du bör alltid jämföra räntorna och använda den som är mest fördelaktig. Du kan inte begära båda samtidigt.
Fråga: Vad är en preferenskod, och vad anges i tulldeklarationen?
En preferenskod är en fyrsiffrig kod som anges i den brittiska tulldeklarationen (i Customs Declaration Service) för att visa att du begär en preferentiell tullränta. För DCTS-anspråk kommer din tullagent att känna till rätt kod. Bekräfta alltid med din agent att de känner till DCTS-anspråket.
Fråga: Kan Storbritannien dra tillbaka DCTS-preferenser från ett land?
Ja. Den brittiska regeringen kan suspendera eller dra tillbaka DCTS-preferenser om ett land misslyckas med att uppfylla villkoren för mänskliga rättigheter, arbetsrätt, miljöåtaganden eller god samhällsstyrning. Den kan också gradera ut ett land ur systemet om det utvecklas till en punkt där preferenser inte längre anses nödvändiga.
Fråga: Omfattas tjänster av DCTS?
Nej. DCTS gäller endast fysiska varor. Det minskar importtullar på produkter. Handel med tjänster styrs av separata avtal.
Den här artikeln är avsedd för utbildningsändamål. Tullräntor, ländernas berättigande och systemregler ändras regelbundet. Verifiera alltid aktuella räntor och berättigande på UK Trade Tariff på trade-tariff.service.gov.uk och den officiella DCTS-vägledningen på GOV.UK innan du fattar importbeslut.
This article is part of a learning path — return to explore more topics.
Keep reading
Om du är ny på frakt och precis har upptäckt att dina varor kan klassificeras som farliga, få inte panik. Den här artikeln förklarar allt
Landningskostnad förklarad: Så beräknar du den verkliga kostnaden för att importera varor till Storbritannien Vad är landningskostnad? Landningskostnad är den totala kostnaden för att få
Vad är DPU? DPU, Levererad på plats lossad, är den enda Incotermen där säljaren ansvarar för att lossa varorna vid den angivna destinationen. Säljaren arrangerar
Vad är AEO-certifiering? AEO, Authorised Economic Operator, är en ”betrodd handlare”-status som beviljas av HMRC. Den visar att ditt företag har granskats och uppfyller höga
Vad är DDU? DDU, Delivered Duty Unpaid, var en Incoterm enligt Incoterms 2000-reglerna. Säljaren levererade varor till en namngiven destination och stod för alla transportkostnader
Exporttullklarering Förklarad: Vad Brittiska Exportörer Behöver Göra Innan Varor Lämnar Landet Vad är exporttullklarering? Exporttullklarering är den formella processen att deklarera varor för HMRC innan