Τι είναι οι κανόνες καταγωγής;
Οι κανόνες καταγωγής είναι τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται στο διεθνές εμπόριο για τον καθορισμό της «οικονομικής εθνικότητας» των αγαθών, με άλλα λόγια, από ποια χώρα ένα προϊόν πραγματικά «προέρχεται» για εμπορικούς σκοπούς. Αποφασίζουν αν τα αγαθά πληρούν τις προϋποθέσεις για μειωμένους ή μηδενικούς δασμούς βάσει συμφωνίας ελεύθερου εμπορίου και στηρίζουν ένα ευρύ φάσμα άλλων εμπορικών μέτρων, από δασμούς αντιντάμπινγκ έως εμπορικά στατιστικά στοιχεία. Για τις επιχειρήσεις του Ηνωμένου Βασιλείου που πραγματοποιούν εμπόριο με την ΕΕ βάσει της Συμφωνίας Εμπορίου και Συνεργασίας (ΣΕΣ), οι κανόνες καταγωγής αποτελούν ένα από τα πιο σημαντικά, και πιο συχνά παρεξηγημένα, μέρη του εμπορίου μετά το Brexit.
Σας έχει αναφερθεί κάποιος ότι «κανόνες καταγωγής» είναι ο λόγος για τον οποίο ένας πελάτης μπορεί να αντιμετωπίσει απροσδόκητες χρεώσεις δασμών; Αυτό το άρθρο εξηγεί τι είναι. Καλύπτει πώς λειτουργούν και γιατί έχουν σημασία για τις επιχειρήσεις του Ηνωμένου Βασιλείου που εξάγουν στην ΕΕ.
Οι κανόνες καταγωγής βρίσκονται στον πυρήνα της πολιτικής διεθνούς εμπορίου. Αν τους εφαρμόσετε σωστά, οι πελάτες σας επωφελούνται από μηδενικούς ή μειωμένους δασμούς στα σύνορα. Αν τους εφαρμόσετε λάθος, αγαθά που θα έπρεπε να είναι αφορολόγητα καταλήγουν να επιβαρύνονται με πλήρη δασμολογικά ποσοστά. Μερικές φορές κανείς δεν το συνειδητοποιεί μέχρι να αρχίσει να ρωτάει η HMRC ή η τελωνειακή αρχή της χώρας προορισμού.
Οι κανόνες καταγωγής είναι ένα σύνολο κριτηρίων που χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό της χώρας καταγωγής ενός προϊόντος. Αυτό δεν είναι το ίδιο με τη χώρα από την οποία στάλθηκαν τα αγαθά. Ένα μπλουζάκι που στάλθηκε από την Ολλανδία μπορεί να κατασκευάστηκε στο Μπαγκλαντές. Η χώρα καταγωγής του είναι το Μπαγκλαντές, όχι η Ολλανδία.
Η διάκριση έχει τεράστια σημασία. Οι τελωνειακές αρχές χρησιμοποιούν τη χώρα καταγωγής για να εφαρμόσουν το σωστό δασμολογικό συντελεστή και να επιβάλουν εμπορικές κυρώσεις. Τη χρησιμοποιούν επίσης για να αποφασίσουν αν μια αποστολή θα λάβει τον προτιμησιακό δασμολογικό συντελεστή βάσει μιας εμπορικής συμφωνίας.
Οι κανόνες καταγωγής απαντούν στο ερώτημα: πού κατασκευάστηκε πραγματικά αυτό το προϊόν;
Αυτό το ερώτημα είναι απλό για ένα κομμάτι γρανίτη που λαξεύτηκε σε ένα σκωτσέζικο λατομείο. Είναι πολύ πιο δύσκολο να απαντηθεί για ένα προϊόν που συναρμολογείται από εξαρτήματα που προέρχονται από έξι διαφορετικές χώρες.
Το Ηνωμένο Βασίλειο έχει εμπορικές συμφωνίες με πάνω από 70 χώρες και εδάφη. Η πιο σημαντική για τις περισσότερες επιχειρήσεις του Ηνωμένου Βασιλείου είναι η ΕΕ βάσει της Συμφωνίας Εμπορίου και Συνεργασίας (ΣΕΣ).
Βάσει της ΣΕΣ, τα αγαθά βρετανικής καταγωγής που εξάγονται στην ΕΕ μπορούν να εισέλθουν με μηδενικό δασμό. Τα αγαθά ευρωπαϊκής καταγωγής που εισάγονται στο Ηνωμένο Βασίλειο από την ΕΕ επίσης δεν επιβαρύνονται με δασμό. Αυτοί είναι «προτιμησιακοί» δασμολογικοί συντελεστές, καλύτεροι από τους συνήθεις συντελεστές που ισχύουν χωρίς συμφωνία εμπορίου.
Ωστόσο, ο μηδενικός δασμός δεν είναι αυτόματος. Για να τον διεκδικήσετε, ο εξαγωγέας πρέπει να αποδείξει ότι τα αγαθά προέρχονται πράγματι από το Ηνωμένο Βασίλειο. Το ίδιο ισχύει και για τους εξαγωγείς της ΕΕ που διεκδικούν προτίμηση στο Ηνωμένο Βασίλειο. Οι κανόνες καταγωγής είναι οι κανόνες που καθορίζουν αν αυτή η απόδειξη είναι επαρκής.
Εάν τα αγαθά σας αποτύχουν να πληρούν τους κανόνες καταγωγής της ΣΕΣ, ο πελάτης σας στην ΕΕ θα πληρώσει τον κανονικό δασμολογικό συντελεστή MFN (Most Favoured Nation – Εθνική Μεταχείριση). Για μεταποιημένα αγαθά, αυτό μπορεί να κυμαίνεται από λίγα τοις εκατό έως 12% για ρούχα ή και περισσότερο. Σε μια αποστολή υψηλής αξίας, αυτό αποτελεί σημαντικό επιπλέον κόστος.
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οι κανόνες καταγωγής δεν είναι απλώς μια τυπική διαδικασία χαρτοβιβλίου. Επηρεάζουν άμεσα την τιμή και τις σχέσεις με τους πελάτες.
Υπάρχουν δύο διακριτές κατηγορίες κανόνων καταγωγής, και εξυπηρετούν διαφορετικούς σκοπούς.
| Χαρακτηριστικό | Προτιμησιακοί Κανόνες Καταγωγής | Μη Προτιμησιακοί Κανόνες Καταγωγής |
|---|---|---|
| Σκοπός | Καθορίζει αν τα αγαθά πληρούν τις προϋποθέσεις για μειωμένους ή μηδενικούς δασμούς βάσει συμφωνίας εμπορίου | Καθορίζει τη χώρα καταγωγής για όλους τους άλλους σκοπούς εμπορικής πολιτικής |
| Πότε ισχύει | Όταν διεκδικείται προτίμηση βάσει FTA ή GSP | Δασμοί αντιντάμπινγκ, μέτρα προστασίας, εμπορικά στατιστικά, εμπορικά εμπάργκο, δημόσιες συμβάσεις |
| Καθορίζεται από | Τη συγκεκριμένη εμπορική συμφωνία (π.χ. Παράρτημα ORIG-2 της ΣΕΣ) | Εθνική νομοθεσία του Ηνωμένου Βασιλείου |
| Αυστηρότητα δοκιμής | Συνήθως αυστηρή — τα αγαθά πρέπει να πληρούν κανόνες ειδικούς για το προϊόν | Γενικά χρησιμοποιεί την αρχή της «τελευταίας ουσιαστικής μεταποίησης» |
| Απαιτούμενη τεκμηρίωση | Δηλώσεις προμηθευτή, δήλωση καταγωγής | Πιστοποιητικό καταγωγής (συχνά από εμπορικό επιμελητήριο) |
| Παράδειγμα | Βρετανικά ρούχα που εξάγονται στην ΕΕ διεκδικώντας μηδενικό δασμό ΣΕΣ | Προσδιορισμός καταγωγής για δασμό αντιντάμπινγκ σε κινεζικό χάλυβα |
Το βασικό συμπέρασμα: η προτιμησιακή καταγωγή είναι αυτό που χρειάζεστε για να διεκδικήσετε μειώσεις δασμών βάσει μιας συμφωνίας ελεύθερου εμπορίου. Η μη προτιμησιακή καταγωγή καλύπτει όλα τα άλλα: κυρώσεις, στατιστικά, μέτρα αντιντάμπινγκ και κανόνες δημόσιων συμβάσεων.
Αυτό το άρθρο εστιάζει κυρίως στην προτιμησιακή καταγωγή. Εκεί βρίσκονται τα υψηλότερα διακυβεύματα για τους περισσότερους εξαγωγείς του Ηνωμένου Βασιλείου.
Κάθε πλαίσιο προτιμησιακών κανόνων καταγωγής, συμπεριλαμβανομένης της ΣΕΣ, χτίζει τους ειδικούς κανόνες για τα προϊόντα της γύρω από δύο θεμελιώδεις δοκιμές.
Δοκιμή 1: Εξ ολοκλήρου Παραγόμενα
Τα αγαθά παρήχθησαν ή προήλθαν εξ ολοκλήρου σε μία χώρα, χωρίς υλικά από οπουδήποτε αλλού. Αυτό ισχύει κυρίως για φυσικά προϊόντα, γεωργικά αγαθά, ορυκτά και ζώα.
Δοκιμή 2: Επαρκής Επεξεργασία
Τα αγαθά κατασκευάστηκαν χρησιμοποιώντας υλικά από άλλες χώρες. Αυτά τα υλικά υποβλήθηκαν σε επαρκή επεξεργασία ή μεταποίηση στη χώρα διεκδίκησης για να αποκτήσουν καταγωγή. Αυτή είναι η δοκιμή που ισχύει για τα περισσότερα μεταποιημένα αγαθά.
Οι περισσότεροι κανόνες ειδικοί για το προϊόν θα καθορίζουν ποια δοκιμή ισχύει, ή έναν συνδυασμό και των δύο. Για ένα μεταποιημένο προϊόν που χρησιμοποιεί εισαγόμενα εξαρτήματα, σχεδόν πάντα θα εξετάζετε τη δοκιμή επαρκούς επεξεργασίας.
Η δοκιμή «εξ ολοκλήρου παραγόμενα» είναι η απλούστερη από τις δύο. Ισχύει όταν κάθε στοιχείο του προϊόντος προέρχεται από μία μόνο χώρα. Σύμφωνα με τη ΣΕΣ και τις περισσότερες εμπορικές συμφωνίες του Ηνωμένου Βασιλείου, τα εξ ολοκλήρου παραγόμενα αγαθά περιλαμβάνουν:
Ένας φρέσκος σκωτσέζικος σολομός είναι εξ ολοκλήρου παραγόμενος στο Ηνωμένο Βασίλειο. Ένα κομμάτι ουαλικής σχιστόλιθου που λαξεύτηκε στην Ουαλία είναι εξ ολοκλήρου παραγόμενο στο Ηνωμένο Βασίλειο. Ένα αρνί Τζέρσεϊ που εκτράφηκε στη Νέα Ζηλανδία είναι εξ ολοκλήρου παραγόμενο στη Νέα Ζηλανδία.
Τη στιγμή που οποιοδήποτε υλικό από άλλη χώρα εισέρχεται στη διαδικασία παραγωγής, η δοκιμή «εξ ολοκλήρου παραγόμενα» δεν ισχύει πλέον. Μετακινείστε στη δοκιμή «επαρκής επεξεργασία» αντ’ αυτού.
Η επαρκής επεξεργασία ελέγχει αν τα αγαθά που κατασκευάζονται από εισαγόμενα υλικά μεταποιήθηκαν επαρκώς για να αποκτήσουν νέα καταγωγή. Η νέα καταγωγή είναι η χώρα όπου συνέβη αυτή η επεξεργασία.
Η δοκιμή υπάρχει επειδή τα περισσότερα μεταποιημένα αγαθά περιέχουν εισροές από πολλές χώρες. Το ερώτημα είναι: πραγματοποιήθηκε επαρκής μεταποίηση σε μια χώρα για να την ονομάσουμε καταγωγή του προϊόντος;
«Επαρκής» δεν σημαίνει «το μεγαλύτερο μέρος». Ένα προϊόν μπορεί να έχει βρετανική καταγωγή ακόμη και όταν τα περισσότερα υλικά προέρχονται από το εξωτερικό. Αυτό ισχύει εφόσον η βρετανική επεξεργασία πληροί τον σχετικό κανόνα.
Υπάρχουν τρία βασικά κριτήρια που χρησιμοποιούνται για τον ορισμό της επαρκούς επεξεργασίας:
1. Αλλαγή Τελωνειακής Δασμολογικής Κατάταξης (TCC)
Τα τελικά αγαθά πρέπει να εμπίπτουν σε διαφορετική τελωνειακή δασμολογική κλάση HS από τα υλικά εισροής. Αυτό σηματοδοτεί ότι έχει πραγματοποιηθεί ουσιαστική μεταποίηση. Το ακριβές επίπεδο αλλαγής που απαιτείται, κεφάλαιο, κλάση ή υποκλάση, ποικίλλει ανάλογα με το προϊόν.
2. Δοκιμή Προστιθέμενης Αξίας (VA)
Ένα ελάχιστο ποσοστό της αξίας του προϊόντος πρέπει να έχει προστεθεί στη χώρα καταγωγής. Το όριο ποικίλλει ανάλογα με τη συμφωνία και το προϊόν. Σύμφωνα με τη ΣΕΣ, αυτό εκφράζεται συχνά ως μέγιστο όριο περιεχομένου μη-καταγόμενων υλικών. Για παράδειγμα, όχι περισσότερο από 50% της τιμής ex-works μπορεί να αποτελείται από μη-καταγόμενα υλικά.
3. Απαιτήσεις Ειδικής Διαδικασίας
Ορισμένα προϊόντα πρέπει να υποβληθούν σε συγκεκριμένες κατασκευαστικές διαδικασίες για να πληρούν τις προϋποθέσεις. Οι κανόνες καθορίζουν τις διαδικασίες, όχι μόνο το αποτέλεσμα της μεταποίησης. Για ορισμένα υφάσματα και ενδύματα, το νήμα πρέπει να έχει κλωστεί ή το ύφασμα να έχει υφανθεί στη χώρα καταγωγής. Αυτό ισχύει ανεξάρτητα από το πού προήλθε η ακατέργαστη ίνα.
Ο παρακάτω πίνακας δείχνει τα τρία βασικά κριτήρια επαρκούς επεξεργασίας, πώς λειτουργούν και πού εφαρμόζεται το καθένα.
| Κριτήριο | Πώς Λειτουργεί | Τυπική Εφαρμογή |
|---|---|---|
| Αλλαγή Τελωνειακής Δασμολογικής Κατάταξης (TCC) | Τα αγαθά πρέπει να μετακινηθούν σε διαφορετικό κεφάλαιο, κλάση ή υποκλάση HS μετά την επεξεργασία | Μηχανολογία, χημικά, ηλεκτρονικά, επεξεργασία τροφίμων |
| Προστιθέμενη Αξία (VA) / Μέγιστο Μη-Καταγόμενο Περιεχόμενο | Η τοπική προστιθέμενη αξία πρέπει να υπερβαίνει ένα όριο, ή το μη-καταγόμενο περιεχόμενο δεν πρέπει να υπερβαίνει ένα μέγιστο ποσοστό της τιμής ex-works | Αυτοκινητοβιομηχανία, μηχανήματα, προϊόντα μικτών υλικών |
| Ειδική Διαδικασία | Μια καθορισμένη κατασκευαστική διαδικασία πρέπει να πραγματοποιηθεί στη χώρα καταγωγής (π.χ. κλώσιμο, ύφανση, χημική αντίδραση) | Κλωστοϋφαντουργία, ένδυση, φαρμακευτικά προϊόντα, χάλυβας |
| Εξ ολοκλήρου Παραγόμενα (WO) | Δεν χρησιμοποιούνται καθόλου μη-καταγόμενα υλικά | Γεωργικά αγαθά, ορυκτά, ψάρια |
| Κανόνες συνδυασμού | Το προϊόν πρέπει να πληροί δύο ή περισσότερα κριτήρια ταυτόχρονα | Σύνθετα μεταποιημένα αγαθά, ορισμένα χημικά |
Σύμφωνα με τη ΣΕΣ, κάθε κατηγορία προϊόντων έχει τους δικούς της κανόνες που περιγράφονται στο Παράρτημα ORIG-2. Αναζητάτε τον κωδικό εμπορεύματος για το προϊόν σας και βρίσκετε τον σχετικό κανόνα. Στη συνέχεια, αξιολογείτε εάν η κατασκευαστική σας διαδικασία τον πληροί.
Η Συμφωνία Εμπορίου και Συνεργασίας Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2021. Προβλέπει μηδενικούς δασμούς στο εμπόριο Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ, εφόσον πληρούνται οι κανόνες καταγωγής της συμφωνίας. Αυτό είναι που διαφοροποιεί τη ΣΕΣ από μια τυπική εμπορική σχέση ΠΟΕ. Καθιστά επίσης την συμμόρφωση ουσιαστική.
Η ΣΕΣ χρησιμοποιεί κανόνες ειδικούς για τα προϊόντα (PSRs), που ορίζονται στο Παράρτημα ORIG-2 της συμφωνίας. Κάθε κατηγορία προϊόντων, που αναγνωρίζεται από τον κωδικό εμπορεύματος HS, έχει τον δικό της κανόνα καταγωγής. Δεν υπάρχει ένας ενιαίος κανόνας που να ισχύει για τα πάντα.
Μερικά παραδείγματα για το πώς λειτουργούν οι κανόνες ειδικοί για τα προϊόντα βάσει της ΣΕΣ:
Για να ελέγξετε ποιος κανόνας ισχύει για το προϊόν σας, χρησιμοποιήστε το διαδικτυακό τελωνειακό τιμολόγιο του Ηνωμένου Βασιλείου στη διεύθυνση trade-tariff.service.gov.uk. Μπορείτε επίσης να συμβουλευτείτε απευθείας το κείμενο της ΣΕΣ. Η HMRC δημοσιεύει επίσης οδηγίες σχετικά με τη διεκδίκηση προτίμησης βάσει της ΣΕΣ.
Οι κανόνες της ΣΕΣ είναι ειδικοί για το προϊόν αλλά συμμετρικοί. Η ίδια προδιαγραφή ισχύει και προς τις δύο κατευθύνσεις. Οι εξαγωγείς του Ηνωμένου Βασιλείου που διεκδικούν προτίμηση της ΕΕ αντιμετωπίζουν τους ίδιους κανόνες με τους εξαγωγείς της ΕΕ που διεκδικούν προτίμηση του Ηνωμένου Βασιλείου.
Η συσσώρευση είναι μία από τις πιο χρήσιμες έννοιες στους κανόνες καταγωγής. Είναι επίσης μία από τις λιγότερο κατανοητές.
Σύμφωνα με τους κανονικούς κανόνες καταγωγής, μόνο τα υλικά και η επεξεργασία από τη χώρα διεκδίκησης μετρούν για τη δοκιμή καταγωγής. Τα υλικά από οπουδήποτε αλλού αντιμετωπίζονται ως μη-καταγόμενα, ακόμη και αν προέρχονται από στενό εμπορικό εταίρο.
Η συσσώρευση αλλάζει αυτό. Επιτρέπει στα υλικά και την επεξεργασία από ορισμένες χώρες εταίρους να προσμετρώνται ως καταγόμενα για τη δοκιμή κανόνων καταγωγής.
Η ΣΕΣ προβλέπει διμερή συσσώρευση μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της ΕΕ. Αυτό σημαίνει:
Γιατί αυτό έχει σημασία στην πράξη;
Ας υποθέσουμε ότι ένας κατασκευαστής ηλεκτρονικών ειδών του Ηνωμένου Βασιλείου προμηθεύεται εξαρτήματα από τη Γερμανία. Αυτά τα γερμανικά εξαρτήματα έχουν ευρωπαϊκή καταγωγή. Βάσει διμερούς συσσώρευσης, ο κατασκευαστής του Ηνωμένου Βασιλείου μπορεί να προσμετρήσει αυτά τα ευρωπαϊκά εξαρτήματα ως καταγόμενα υλικά. Αυτό έχει σημασία κατά τον υπολογισμό αν το τελικό του προϊόν πληροί το όριο προστιθέμενης αξίας της ΣΕΣ.
Χωρίς συσσώρευση, αυτά τα γερμανικά εξαρτήματα θα αντιμετωπίζονταν ως μη-καταγόμενα. Αυτό θα μπορούσε να ωθήσει το προϊόν πάνω από το μέγιστο όριο μη-καταγόμενου περιεχομένου και να το αποκλείσει από την προτίμηση ΣΕΣ.
Η συσσώρευση δεν σημαίνει ότι μπορείτε να χρησιμοποιήσετε υλικά από οπουδήποτε στον κόσμο και να διεκδικήσετε βρετανική καταγωγή. Εφαρμόζεται μόνο σε υλικά με επιβεβαιωμένη ευρωπαϊκή καταγωγή, ή την καταγωγή του εταίρου συσσώρευσης που ισχύει.
Η διεκδίκηση προτιμησιακής δασμολογικής μεταχείρισης βάσει της ΣΕΣ, ή οποιασδήποτε άλλης συμφωνίας ελεύθερου εμπορίου, απαιτεί έγγραφα ως αποδεικτικά στοιχεία. Οι τελωνειακές αρχές χρειάζονται απόδειξη ότι τα αγαθά σας πληρούν πράγματι τις προϋποθέσεις καταγωγής.
Υπάρχουν τρία βασικά έγγραφα που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ.
Δηλώσεις Προμηθευτή
Μια δήλωση προμηθευτή επιβεβαιώνει την καταγωγή αγαθών ή υλικών από έναν προμηθευτή. Εάν αγοράζετε εξαρτήματα ή υλικά από έναν προμηθευτή, θα χρειαστείτε συχνά μια δήλωση προμηθευτή από αυτόν. Αυτό υποστηρίζει τους δικούς σας ισχυρισμούς καταγωγής.
Οι δηλώσεις προμηθευτή πρέπει να αναφέρουν εάν τα αγαθά είναι καταγόμενα ή μη-καταγόμενα. Εάν είναι καταγόμενα, πρέπει να αναφέρουν από ποια χώρα φέρουν την καταγωγή.
Δήλωση Καταγωγής
Για εξαγωγές βάσει ΣΕΣ προς την ΕΕ, ο εξαγωγέας τοποθετεί μια δήλωση καταγωγής στο εμπορικό τιμολόγιο. Μπορεί να χρησιμοποιηθεί και άλλο εμπορικό έγγραφο. Αυτό αντικατέστησε το παλαιότερο πιστοποιητικό κυκλοφορίας EUR1 για το εμπόριο Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ.
Η δήλωση καταγωγής χρησιμοποιεί μια συγκεκριμένη δήλωση με προκαθορισμένη διατύπωση. Η HMRC δημοσιεύει το ακριβές κείμενο που πρέπει να χρησιμοποιηθεί. Ο εξαγωγέας αναλαμβάνει την ευθύνη για την ακρίβειά της.
Για αποστολές άνω των 6.000 £, ο εξαγωγέας χρειάζεται καθεστώς REX ή έγκριση από τη HMRC για να κάνει τη δήλωση. Για αποστολές κάτω των 6.000 £, οποιοσδήποτε εξαγωγέας μπορεί να κάνει τη δήλωση χωρίς εγγραφή REX.
Μακροχρόνιες Δηλώσεις Προμηθευτή
Όταν ένας προμηθευτής παρέχει τακτικά ίδια αγαθά με την ίδια καταγωγή, μπορεί να χρησιμοποιήσει μια μακροχρόνια δήλωση προμηθευτή. Αυτό καλύπτει όλες τις παραδόσεις για μια καθορισμένη περίοδο, συνήθως έως δύο χρόνια. Αυτό αποφεύγει την ανάγκη για δήλωση σε κάθε μεμονωμένο τιμολόγιο.
Οι μακροχρόνιες δηλώσεις πρέπει να επανεκδίδονται εάν το προϊόν ή η διαδικασία αλλάξει με τρόπο που θα μπορούσε να επηρεάσει την καταγωγή.
Οι κανόνες καταγωγής δεν είναι απλώς ένα θέμα συμμόρφωσης κατά τη στιγμή της εξαγωγής. Έχουν πρακτικές επιπτώσεις στον τρόπο που δομείτε την εφοδιαστική σας αλυσίδα και στον τρόπο που κοστολογείτε τα προϊόντα σας.
Γνωρίστε τις εισροές σας. Πρέπει να γνωρίζετε από πού προέρχεται κάθε σημαντικό υλικό ή εξάρτημα του προϊόντος σας. Εάν ο προμηθευτής σας προμηθεύεται από πολλές χώρες, χρειάζεστε δηλώσεις προμηθευτή που να επιβεβαιώνουν την καταγωγή αυτών που σας αποστέλλουν.
Ελέγξτε τον κανόνα ειδικό για το προϊόν πριν υπογράψετε συμβάσεις. Εάν προμηθεύεστε νέα εξαρτήματα από προμηθευτή εκτός Ηνωμένου Βασιλείου, εκτός ΕΕ, ελέγξτε αν η χρήση αυτών των εξαρτημάτων θα επηρεάσει την ικανότητα του προϊόντος σας να διεκδικήσει προτίμηση ΣΕΣ. Η απόφαση προμήθειας από μια συγκεκριμένη χώρα μπορεί να έχει συνέπειες στην καταγωγή που πρέπει να συνυπολογίσετε προτού δεσμευτείτε.
Κρατήστε αρχεία. Η HMRC αναμένει από τους εξαγωγείς να μπορούν να αποδείξουν την καταγωγή κατόπιν αιτήματος. Διατηρήστε δηλώσεις προμηθευτών, λίστες υλικών, αρχεία κατασκευής και εισαγωγικά έγγραφα για τουλάχιστον τέσσερα χρόνια.
Επανεξετάζετε τακτικά. Εάν η σύνθεση του προϊόντος σας, η διαδικασία κατασκευής ή η εφοδιαστική σας αλυσίδα αλλάξουν, η κατάσταση καταγωγής σας μπορεί επίσης να αλλάξει. Ένα προϊόν που πληρούσε τις προϋποθέσεις βρετανικής καταγωγής πέρυσι, μπορεί να μην πληροί φέτος εάν αλλάξατε σε έναν φθηνότερο προμηθευτή εκτός ΕΕ για ένα βασικό εξάρτημα.
Ενημερώστε τους πελάτες σας. Εάν δεν είστε σίγουροι ότι τα αγαθά σας πληρούν τις προϋποθέσεις για προτίμηση, μην ενθαρρύνετε τους πελάτες να τη διεκδικήσουν. Μια λανθασμένη δήλωση προτίμησης δημιουργεί τελωνειακό χρέος που συνήθως βαρύνει τον εισαγωγέα, τον πελάτη σας.
Αυτά είναι τα λάθη που εμφανίζονται πιο συχνά στην πράξη. Είναι αυτά που είναι πιο πιθανό να προκαλέσουν προβλήματα στη συνέχεια.
Υποθέτοντας ότι η χώρα αποστολής ισούται με τη χώρα καταγωγής. Τα αγαθά που αποστέλλονται από τη Γερμανία δεν είναι απαραίτητα γερμανικής καταγωγής. Πάντα επαληθεύετε την καταγωγή μέσω δηλώσεων προμηθευτών. Μην υποθέτετε.
Μη λήψη δηλώσεων προμηθευτών. Πολλοί κατασκευαστές του Ηνωμένου Βασιλείου βασίζονται σε εισροές από υπερπόντιους προμηθευτές, αλλά ποτέ δεν ζητούν δηλώσεις προμηθευτών. Χωρίς αυτές, δεν μπορούν να αποδείξουν την καταγωγή των υλικών τους και δεν μπορούν να υποστηρίξουν τους δικούς τους ισχυρισμούς καταγωγής.
Σύγχυση του μάρκετινγκ «Made in UK» με την προτιμησιακή καταγωγή. Ένα προϊόν με την ετικέτα «Made in the UK» για σκοπούς μάρκετινγκ μπορεί να μην πληροί τις προϋποθέσεις βρετανικής καταγωγής βάσει των κανόνων ειδικών για τα προϊόντα της ΣΕΣ. Το πρότυπο μάρκετινγκ και το πρότυπο εμπορικής πολιτικής είναι διαφορετικά πράγματα.
Εφαρμογή λανθασμένου κανόνα ειδικού για το προϊόν. Η ΣΕΣ έχει εκατοντάδες κανόνες ειδικούς για τα προϊόντα. Η χρήση λανθασμένου κωδικού HS σημαίνει ότι αναζητάτε τον λανθασμένο κανόνα. Πάντα ξεκινήστε από τον σωστό δεκαψήφιο κωδικό εμπορεύματος.
Παράβλεψη της απαίτησης εγγραφής REX. Για αποστολές άνω των 6.000 £, χρειάζεστε εγγραφή REX για να κάνετε δήλωση καταγωγής. Οι εξαγωγείς που κάνουν δηλώσεις χωρίς την απαιτούμενη έγκριση κάνουν άκυρες δηλώσεις.
Μη ανανέωση μακροχρόνιων δηλώσεων προμηθευτών. Οι μακροχρόνιες δηλώσεις λήγουν. Οι εξαγωγείς που βασίζονται σε ξεπερασμένες δηλώσεις κάνουν ισχυρισμούς καταγωγής που δεν μπορούν να υποστηρίξουν.
Μη εξέταση της συσσώρευσης. Ορισμένοι εξαγωγείς του Ηνωμένου Βασιλείου αποκλείουν άσκοπα τους εαυτούς τους αντιμετωπίζοντας τις εισροές ευρωπαϊκής καταγωγής ως μη-καταγόμενες. Η διμερής συσσώρευση βάσει της ΣΕΣ επιτρέπει στα ευρωπαϊκά υλικά να προσμετρώνται ως καταγόμενα κατά τον υπολογισμό της επιλεξιμότητας για προτίμηση ΣΕΣ.
Πριν το Brexit, οι επιχειρήσεις του Ηνωμένου Βασιλείου που εμπορεύονταν με την ΕΕ δεν χρειαζόταν να ασχολούνται με κανόνες καταγωγής. Ως μέλη της ΕΕ, τα αγαθά μετακινούνταν ελεύθερα χωρίς ελέγχους καταγωγής ή εκτιμήσεις δασμών. Αυτό άλλαξε την 1η Ιανουαρίου 2021.
Η ΣΕΣ εισήγαγε μηδενικούς δασμούς στο εμπόριο Ηνωμένου Βασιλείου-ΕΕ, αλλά με προϋποθέσεις. Αυτές οι προϋποθέσεις είναι οι κανόνες καταγωγής.
Για πολλούς κατασκευαστές του Ηνωμένου Βασιλείου, αυτό δημιούργησε ένα πραγματικό πρόβλημα. Οι εφοδιαστικές αλυσίδες του Ηνωμένου Βασιλείου χτίστηκαν με την παραδοχή του απρόσκοπτου εμπορίου εντός της ΕΕ. Τα εξαρτήματα προμηθεύονταν συστηματικά από όλη την ΕΕ και ενσωματώνονταν σε προϊόντα του Ηνωμένου Βασιλείου. Μετά το Brexit, πάρα πολλά μη-καταγόμενα υλικά από χώρες εκτός ΕΕ θα μπορούσαν να ωθήσουν ένα προϊόν εκτός των κανόνων καταγωγής της ΣΕΣ.
Οι πιο επηρεαζόμενοι τομείς ήταν:
Ορισμένοι κατασκευαστές αναδιάρθρωσαν τις εφοδιαστικές τους αλυσίδες για να προμηθεύονται από προμηθευτές του Ηνωμένου Βασιλείου ή της ΕΕ αντί για φθηνότερες εναλλακτικές λύσεις. Αυτό διατηρεί τα προϊόντα τους εντός των κανόνων προτίμησης της ΣΕΣ. Άλλοι αποδέχτηκαν ότι τα προϊόντα τους δεν πληρούν τις προϋποθέσεις, τιμολόγησαν ανάλογα, ή απορρόφησαν το κόστος δασμών για να παραμείνουν ανταγωνιστικοί.
Το βασικό σημείο για τους εξαγωγείς του Ηνωμένου Βασιλείου: ο μηδενικός δασμός της ΣΕΣ είναι διαθέσιμος, αλλά δεν είναι αυτόματος. Τα αγαθά σας πρέπει πραγματικά να προέρχονται από το Ηνωμένο Βασίλειο βάσει του σχετικού κανόνα ειδικού για το προϊόν. Εάν όχι, εφαρμόζεται ο κανονικός δασμός εισαγωγής της ΕΕ.
Το σενάριο: Ένας κατασκευαστής ρούχων του Ηνωμένου Βασιλείου με έδρα το Λέστερ κατασκευάζει βαμβακερά ανδρικά τσόφλια (chinos). Ο κωδικός εμπορεύματος είναι 6203 42 31 10. Εξάγει σε έναν λιανοπωλητή στη Γαλλία και θέλει να διεκδικήσει προτίμηση ΣΕΣ: μηδενικό εισαγωγικό δασμό κατά την είσοδο στην ΕΕ.
Βήμα 1: Εύρεση του κανόνα ειδικού για το προϊόν.
Σύμφωνα με το Παράρτημα ORIG-2 της ΣΕΣ, ο κανόνας για τα ανδρικά παντελόνια (κλάση HS 6203) απαιτεί κατασκευή από νήμα. Στην πράξη, το ύφασμα πρέπει να έχει παραχθεί στο Ηνωμένο Βασίλειο ή την ΕΕ. Αυτός είναι ένας κανόνας με προτεραιότητα στο ύφασμα. Απλά η κοπή και η ραφή εισαγόμενου υφάσματος στο Ηνωμένο Βασίλειο δεν επαρκεί.
Βήμα 2: Αξιολόγηση της εφοδιαστικής αλυσίδας.
Ο κατασκευαστής προμηθεύεται βαμβακερό ύφασμα από ένα υφαντουργείο στην Τουρκία. Η Τουρκία δεν είναι το Ηνωμένο Βασίλειο ή η ΕΕ. Το ύφασμα είναι μη-καταγόμενο. Ο κανόνας απαιτεί ύφασμα που έχει παραχθεί στο Ηνωμένο Βασίλειο ή την ΕΕ, υφανμένο από νήμα που έχει κλωστεί στο Ηνωμένο Βασίλειο ή την ΕΕ. Το ύφασμα από την Τουρκία δεν πληροί αυτή την απαίτηση.
Βήμα 3: Μπορεί να βοηθήσει η συσσώρευση;
Η διμερής συσσώρευση βάσει της ΣΕΣ ισχύει μόνο για εισροές του Ηνωμένου Βασιλείου και της ΕΕ. Το τουρκικό ύφασμα δεν έχει ούτε βρετανική ούτε ευρωπαϊκή καταγωγή, οπότε η συσσώρευση δεν βοηθά εδώ.
Βήμα 4: Αποτέλεσμα χωρίς αλλαγή στην εφοδιαστική αλυσίδα.
Το προϊόν δεν πληροί τις προϋποθέσεις βρετανικής καταγωγής βάσει του κανόνα ειδικού για το προϊόν της ΣΕΣ. Εάν ο γάλλος λιανοπωλητής διεκδικήσει προτίμηση ΣΕΣ κατά την εισαγωγή, ο ισχυρισμός είναι άκυρος. Η HMRC και οι γαλλικές τελωνειακές αρχές μπορούν να απαιτήσουν την επιστροφή του δασμού που θα έπρεπε να είχε πληρωθεί. Αυτό μπορεί να συνοδεύεται από τόκους και ποινές.
Η λύση.
Ο κατασκευαστής έχει δύο επιλογές. Μπορεί να προμηθευτεί ύφασμα από υφαντουργό του Ηνωμένου Βασιλείου ή της ΕΕ, διασφαλίζοντας ότι το ίδιο το ύφασμα έχει τη σωστή καταγωγή. Ή μπορεί να τιμολογήσει χωρίς προτίμηση ΣΕΣ και να προειδοποιήσει τον πελάτη του ότι θα ισχύει ο κανονικός δασμός εισαγωγής της ΕΕ. Και οι δύο προσεγγίσεις είναι νόμιμες. Αυτό που δεν μπορεί να κάνει είναι να κάνει μια δήλωση καταγωγής που γνωρίζει ότι είναι λανθασμένη.
Το μάθημα: Οι κανόνες καταγωγής πρέπει να επαληθεύονται βάσει της πραγματικής εφοδιαστικής αλυσίδας. Ο κανόνας ειδικός για το προϊόν για τα ενδύματα είναι απαιτητικός. Οι υποθέσεις για το «made in the UK» δεν υποκαθιστούν μια ορθή αξιολόγηση της καταγωγής.
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ χώρας καταγωγής και χώρας εξαγωγής;
Η χώρα εξαγωγής είναι από πού στάλθηκαν τα αγαθά. Η χώρα καταγωγής είναι από πού παρήχθησαν τα αγαθά ή από πού υποβλήθηκαν στην τελευταία ουσιαστική μεταποίηση. Ένα προϊόν που αποστέλλεται από ένα κέντρο διανομής του Ηνωμένου Βασιλείου μπορεί να έχει κατασκευαστεί στην Κίνα. Η καταγωγή του είναι η Κίνα, όχι το Ηνωμένο Βασίλειο.
Χρειάζεται να δηλώνω την καταγωγή σε κάθε εξαγωγική αποστολή;
Χρειάζεστε δήλωση καταγωγής μόνο εάν ο πελάτης σας θέλει να διεκδικήσει προτιμησιακή δασμολογική μεταχείριση κατά την εισαγωγή. Εάν δεν διεκδικήσει προτίμηση, δεν απαιτείται δήλωση καταγωγής. Αυτό μπορεί να οφείλεται στο ότι το προϊόν δεν πληροί τις προϋποθέσεις ή επειδή ο δασμός είναι ήδη χαμηλός. Ποτέ δεν πρέπει να κάνετε δήλωση καταγωγής που γνωρίζετε ότι είναι λανθασμένη.
Τι συμβαίνει εάν τα αγαθά μου δεν πληρούν τις προϋποθέσεις βρετανικής καταγωγής βάσει της ΣΕΣ;
Ο πελάτης σας στην ΕΕ θα πληρώσει τον κανονικό δασμολογικό συντελεστή MFN όταν τα αγαθά εισέλθουν στην ΕΕ. Αυτό είναι συχνά 6-12% για μεταποιημένα αγαθά. Προειδοποιήστε τους πελάτες εκ των προτέρων, ώστε να μπορούν να τον υπολογίσουν στον προϋπολογισμό τους. Εάν ένας ισχυρισμός προτίμησης ήταν λανθασμένος, ο εισαγωγέας μπορεί να αντιμετωπίσει αίτημα για μη πληρωθέντες δασμούς από τις τελωνειακές αρχές της ΕΕ.
Τι είναι ένας αριθμός REX και τον χρειάζομαι;
REX σημαίνει Registered Exporter (Εγγεγραμμένος Εξαγωγέας). Είναι μια εγγραφή στη HMRC που σας επιτρέπει να κάνετε δηλώσεις καταγωγής για αποστολές αξίας άνω των 6.000 £. Υποβάλλετε αίτηση μέσω της διαδικτυακής υπηρεσίας της HMRC. Για αποστολές κάτω των 6.000 £, οποιοσδήποτε εξαγωγέας μπορεί να κάνει τη δήλωση χωρίς εγγραφή REX.
Μπορώ να χρησιμοποιήσω την ίδια τεκμηρίωση κανόνων καταγωγής για όλες τις εμπορικές συμφωνίες;
Όχι. Κάθε εμπορική συμφωνία έχει τους δικούς της κανόνες και τα δικά της εγκεκριμένα έγγραφα. Η δήλωση καταγωγής της ΣΕΣ διαφέρει από την τεκμηρίωση που χρησιμοποιείται βάσει των εμπορικών συμφωνιών Ηνωμένου Βασιλείου-Καναδά ή Ηνωμένου Βασιλείου-Ιαπωνίας. Πάντα ελέγχετε ποιο έγγραφο απαιτείται για τη συγκεκριμένη συμφωνία στην οποία βασίζεστε.
Για πόσο καιρό πρέπει να διατηρώ τα αρχεία κανόνων καταγωγής;
Η HMRC συνιστά τη διατήρηση όλων των υποστηρικτικών αρχείων για τουλάχιστον τέσσερα χρόνια από την ημερομηνία εξαγωγής. Αυτό περιλαμβάνει δηλώσεις προμηθευτών, λίστες υλικών, αρχεία κατασκευής και εισαγωγικά έγγραφα. Ορισμένες εμπορικές συμφωνίες απαιτούν μεγαλύτερες περιόδους διατήρησης.
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ δήλωσης προμηθευτή και δήλωσης καταγωγής;
Μια δήλωση προμηθευτή γίνεται από έναν προμηθευτή υλικών ή εξαρτημάτων στον πελάτη του (τον κατασκευαστή ή εξαγωγέα). Επιβεβαιώνει την κατάσταση καταγωγής των παρεχόμενων υλικών. Μια δήλωση καταγωγής γίνεται από τον εξαγωγέα προς τον εισαγωγέα. Επιβεβαιώνει ότι τα τελικά αγαθά πληρούν τις απαιτήσεις καταγωγής της εμπορικής συμφωνίας που χρησιμοποιείται. Είναι διαφορετικά έγγραφα που εξυπηρετούν διαφορετικούς σκοπούς στην ίδια αλυσίδα αποδείξεων.
Τα αγαθά μου συναρμολογούνται στο Ηνωμένο Βασίλειο από εισαγόμενα μέρη. Είναι βρετανικής καταγωγής;
Εξαρτάται από το αν η διαδικασία συναρμολόγησης πληροί τον κανόνα ειδικό για το προϊόν για τον κωδικό εμπορεύματος σας. Η απλή συναρμολόγηση, η συναρμολόγηση προκατασκευασμένων εξαρτημάτων, συχνά δεν θεωρείται επαρκής επεξεργασία. Μια αλλαγή τελωνειακής δασμολογικής κατάταξης ή μια δοκιμή προστιθέμενης αξίας μπορεί ακόμα να χρειαστεί να πληρωθούν. Αναζητήστε τον συγκεκριμένο κανόνα για το προϊόν σας πριν κάνετε οποιουσδήποτε ισχυρισμούς.
Οι κανόνες καταγωγής καθορίζουν την «οικονομική εθνικότητα» των αγαθών: από ποια χώρα προέρχονται πραγματικά για εμπορικούς σκοπούς. Η χώρα καταγωγής δεν είναι το ίδιο με τη χώρα αποστολής.
Υπάρχουν δύο τύποι: προτιμησιακή καταγωγή (για διεκδίκηση μειώσεων δασμών βάσει μιας εμπορικής συμφωνίας) και μη προτιμησιακή καταγωγή (για αντιντάμπινγκ, κυρώσεις, εμπορικά στατιστικά στοιχεία και άλλα μέτρα). Οι περισσότεροι εξαγωγείς του Ηνωμένου Βασιλείου προς την ΕΕ ενδιαφέρονται κυρίως για την προτιμησιακή καταγωγή βάσει της ΣΕΣ.
Οι δύο κύριες δοκιμές για την προτιμησιακή καταγωγή είναι η εξ ολοκλήρου παραγόμενη (το σύνολο του προϊόντος προήλθε από μία χώρα, κυρίως για φυσικά αγαθά) και η επαρκής επεξεργασία (το προϊόν κατασκευάστηκε από εισαγόμενα υλικά που μεταποιήθηκαν επαρκώς για να χορηγήσουν καταγωγή).
Η επαρκής επεξεργασία αξιολογείται χρησιμοποιώντας τρία βασικά κριτήρια: αλλαγή τελωνειακής δασμολογικής κατάταξης, όριο προστιθέμενης αξίας και απαιτήσεις ειδικής διαδικασίας. Το ποιο εφαρμόζεται εξαρτάται από τον κωδικό εμπορεύματος του προϊόντος.
Σύμφωνα με τη ΣΕΣ, κάθε κατηγορία προϊόντων έχει τον δικό της κανόνα ειδικό για το προϊόν που περιγράφεται στο Παράρτημα ORIG-2. Δεν υπάρχει ένας ενιαίος κανόνας για τα πάντα. Πρέπει να αναζητήσετε τον κανόνα για τον συγκεκριμένο κωδικό εμπορεύματος σας.
Η διμερής συσσώρευση βάσει της ΣΕΣ σημαίνει ότι τα υλικά ευρωπαϊκής καταγωγής που χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του Ηνωμένου Βασιλείου μπορούν να προσμετρώνται ως καταγόμενα. Αυτό είναι ένα σημαντικό εργαλείο για τους κατασκευαστές του Ηνωμένου Βασιλείου που προμηθεύονται από προμηθευτές της ΕΕ.
Η διεκδίκηση προτίμησης ΣΕΣ απαιτεί έγγραφα ως αποδεικτικά στοιχεία, κυρίως μια δήλωση καταγωγής στο εμπορικό τιμολόγιο. Για αποστολές άνω των 6.000 £, πρέπει να είστε Εγγεγραμμένος Εξαγωγέας (REX) εγγεγραμμένος στη HMRC.
Μετά το Brexit, οι κατασκευαστές του Ηνωμένου Βασιλείου που εξάγουν στην ΕΕ πρέπει να αποδείξουν τη βρετανική καταγωγή για να επωφεληθούν από τους μηδενικούς δασμούς. Τα αγαθά που κατασκευάζονται ουσιαστικά από υλικά εκτός Ηνωμένου Βασιλείου, εκτός ΕΕ, συχνά αποτυγχάνουν να πληρούν τους κανόνες ειδικούς για τα προϊόντα, ειδικά στην κλωστοϋφαντουργία, την αυτοκινητοβιομηχανία και τα τρόφιμα.
Διατηρήστε δηλώσεις προμηθευτών, λίστες υλικών και αρχεία κατασκευής για τουλάχιστον τέσσερα χρόνια. Η HMRC μπορεί να ζητήσει αποδεικτικά στοιχεία καταγωγής ανά πάσα στιγμή.
Εάν δεν είστε σίγουροι ότι τα αγαθά σας πληρούν τις προϋποθέσεις βρετανικής καταγωγής, μην κάνετε δήλωση καταγωγής. Μια λανθασμένη δήλωση προτίμησης δημιουργεί τελωνειακό χρέος, που συνήθως βαρύνει τον πελάτη σας ως εισαγωγέα της ΕΕ.
This article is part of a learning path — return to explore more topics.
Keep reading
Ο όρος FCA Incoterm (Ελεύθερος Μεταφορέας) — Επεξήγηση: Οδηγός για το Ηνωμένο Βασίλειο Τι είναι το FCA; Το FCA, Free Carrier, είναι ένας Incoterm στον
Τι είναι ένα πιστοποιητικό EUR1; Ένα πιστοποιητικό κυκλοφορίας EUR1 είναι ένα επίσημο έγγραφο που αποδεικνύει ότι τα εμπορεύματα έχουν την καταγωγή στο Ηνωμένο Βασίλειο για
Τι είναι το DDP; Το Ολοκληρωμένη Παράδοση με Τελωνειακούς Δασμούς (DDP) είναι ένας κανόνας Incoterms 2020, σύμφωνα με τον οποίο ο πωλητής αναλαμβάνει όλες τις
Τι είναι το DDU; Το DDU, Delivered Duty Unpaid, ήταν ένα Incoterm σύμφωνα με τους κανόνες Incoterms 2000. Ο πωλητής παρέδιδε τα αγαθά σε έναν
Τι είναι η επιστολή πίστωσης; Μια επιστολή πίστωσης (LC) είναι μια γραπτή εγγύηση που εκδίδεται από μια τράπεζα για λογαριασμό του αγοραστή. Υπόσχεται να πληρώσει
Πώς η σύγχρονη εφοδιαστική διασυνδέει τις μεταφορές, τη συμμόρφωση και τη σταδιοδρομία Τα logistics σήμερα είναι κάτι πολύ περισσότερο από την απλή μετακίνηση εμπορευμάτων από