Pokud dovážíte zboží do Spojeného království z rozvojových zemí, možná budete moci zaplatit méně, nebo dokonce nulové, dovozní clo. Schema rozvojových zemí Spojeného království (Developing Countries Trading Scheme – DCTS) to umožňuje. V roce 2023 nahradilo staré přenesení schématu EU pro všeobecný systém preferencí (GSP) do Spojeného království a nyní je jedním z nejštědřejších schémat obchodních preferencí na světě.
Tento článek vysvětluje, jak to všechno funguje, co musíte udělat, abyste o něj požádali, a co se stane, pokud to uděláte špatně.
Všeobecný systém preferencí (GSP): Jednostranné obchodní opatření, při kterém vyspělý stát uděluje snížené nebo nulové dovozní tarify na zboží pocházející z rozvojových zemí, aniž by za to něco vyžadoval.
GSP není obchodní dohoda. Na rozdíl od dohody o volném obchodu nemusí být s příjemcem dohody sjednána. Vyspělý stát se jednoduše rozhodne nabídnout preferenci a oprávnění vývozci ji mohou využít.
Světová obchodní organizace (WTO) povoluje tyto jednostranné preference podle tzv. klauzule o umožnění (Enabling Clause). Většina velkých ekonomik provozuje nějakou formu GSP: USA, EU, Japonsko a Spojené království jsou toho příklady.
Spojené království mělo svou vlastní verzi GSP od té doby, co po Brexitu přeneslo schéma EU. V roce 2023 Spojené království zašlo dál a spustilo DCTS, své vlastní nezávislé schéma vytvořené pro rozvojové národy.
Schema rozvojových zemí (Developing Countries Trading Scheme – DCTS) je současný preferenční celní program Spojeného království pro rozvojové a nejméně rozvinuté země. Vstoupilo v platnost 19. června 2023.
DCTS je navrženo tak, aby podporovalo ekonomický růst v rozvojových zemích tím, že jejich vývozcům poskytne lepší přístup na trh Spojeného království. V praxi to znamená, že dovozci do Spojeného království platí nižší, někdy nulové, dovozní clo při nákupu zboží ze zemí oprávněných k DCTS.
Toto schéma pokrývá více než 65 zemí z subsaharské Afriky, jižní Asie, jihovýchodní Asie a Pacifiku. Spravuje jej britské Ministerstvo pro podnikání a obchod (Department for Business and Trade).
Aby bylo možné těžit z výhod, musí platit tři věci:
Po Brexitu Spojené království nejprve téměř beze změny přeneslo schéma GSP EU. To znamenalo, že dovozci do Spojeného království pracovali podle schématu navrženého pro priority EU, nikoli pro priority Spojeného království.
DCTS z roku 2023 nahradilo toto přenesení něčím vytvořeným od základu. Klíčové rozdíly jsou:
Štědřejší snížení cel. DCTS snížilo tarify více než staré schéma přenesení EU, zejména u textilních a zemědělských produktů z nejméně rozvinutých zemí.
Jednodušší pravidla původu. DCTS uvolnilo některá pravidla původu, která ztěžovala kvalifikaci malým vývozcům. To je relevantní zejména pro oděvy a zpracované potraviny.
Širší pokrytí zeměmi. Některé země, které nebyly pokryty nebo byly pokryty pouze částečně podle starého GSP Spojeného království, jsou nyní zahrnuty do DCTS.
Tři jasnější úrovně. DCTS rozděluje země do tří úrovní preferencí, z nichž každá má své vlastní celní sazby a podmínky. Staré GSP mělo podobnou strukturu, ale úrovně DCTS jsou jasněji definovány.
Stručně řečeno: DCTS je štědřejší a dostupnější schéma než to, které mu předcházelo.
DCTS rozděluje oprávněné země do tří úrovní. Každá úroveň má různé celní sazby a kritéria způsobilosti.
| Úroveň | Plný název | Kdo se kvalifikuje | Sazba cla na většinu zboží |
|---|---|---|---|
| LDTS | Rámec pro nejméně rozvinuté země | Země na seznamu OSN pro nejméně rozvinuté země (LDCs) | 0 % na prakticky veškeré zboží |
| GPS | Rámec pro všeobecné preference | Rozvojové země, které nejsou v LDTS nebo v rozšířené úrovni | Snížené, ale ne nulové |
| Enhanced | Rámec pro rozšířené preference | Země, které se zavazují k dodržování pracovních, lidských a environmentálních norem | Další snížení nad rámec GPS |
Toto je nejštědřejší úroveň. Země klasifikované OSN jako LDC získávají nulové clo na téměř veškeré zboží dovážené do Spojeného království. Existuje jen velmi málo výjimek.
Příklady zemí LDTS: Bangladéš, Kambodža, Etiopie, Myanmar, Tanzanie, Uganda, Mosambik, Senegal.
Země na úrovni GPS získávají snížené celní sazby, ale ne nutně nulové. Přesná sazba závisí na kódu komodity zboží.
Tato úroveň pokrývá rozvojové země, které nesplňují klasifikaci LDC OSN a nekvalifikovaly se pro rozšířené preference.
Země na rozšířené úrovni získávají lepší sazby než GPS, ale nemusí dosáhnout nulového cla jako LDTS. Aby se země kvalifikovala pro tuto úroveň, musí splňovat ukazatele týkající se pracovních práv, ochrany životního prostředí, řádné správy věcí veřejných a opatření proti korupci.
Příklady zemí na rozšířené úrovni: Ghana, Pákistán, Srí Lanka, Keňa, Pobřeží slonoviny.
Ne všechno zboží z oprávněných zemí DCTS automaticky získává nižší celní sazbu. Každý produkt má svou vlastní preferenční sazbu uvedenou v britském globálním celním sazebníku (UK Global Tariff).
Abyste zjistili, zda vaše zboží splňuje podmínky:
Některé zboží je z preferencí DCTS vyloučeno bez ohledu na původ. Mezi ně patří určité zbraně a munice a malý počet citlivých zemědělských produktů.
Pro většinu vyráběného zboží, textilu, oděvů a zemědělských produktů z nejméně rozvinutých zemí činí sazba DCTS 0 %.
Pravidla původu jsou podmínky, které musí produkt splňovat, aby byl považován za “pocházející” z dané země. Pokud pravidla nejsou splněna, nemůžete žádat o preferenční sazbu, i když zboží bylo odesláno z oprávněné země.
Podle DCTS existují dvě hlavní pravidla původu:
Zcela získané: Zboží bylo zcela vyrobeno v oprávněné zemi. To platí pro zemědělské produkty, ryby ulovené ve vodách této země a minerály zde vytěžené.
Dostatečné zpracování: Zboží bylo vyrobeno s použitím materiálů z jiných zemí, ale v oprávněné zemi bylo provedeno dostatečné zpracování, aby získalo nový charakter. Co se považuje za “dostatečné”, se liší podle produktu a je uvedeno v pravidlech pro konkrétní produkty DCTS.
DCTS umožňuje určitý stupeň kumulace. To znamená, že materiály z některých jiných zemí mohou být považovány za pocházející z vyvážející země. Tím se usnadňuje splnění podmínek. Například oděv vyrobený v Bangladéši s použitím látky z jiné země LDC může stále splňovat podmínku původu v Bangladéši.
V některých případech je povolena i rozšířená kumulace, která umožňuje, aby vstupy od obchodních partnerů Spojeného království byly započítány do původu.
Před příjezdem zásilky se vždy zeptejte svého dodavatele na doklad o původu. Pokud váš dodavatel nemůže poskytnout platný doklad o původu, může vám britský celní úřad (HMRC) zamítnout žádost o preferenci a naúčtovat vám plnou celní sazbu plus úroky.
Žádost o preference DCTS je součástí procesu celního prohlášení. Zde je postup krok za krokem.
Krok 1: Potvrďte oprávněnost. Zkontrolujte, zda je vyvážející země na seznamu oprávněných zemí DCTS a zda vaše konkrétní zboží má podle úrovně dané země preferenční sazbu.
Krok 2: Získejte doklad o původu. Požádejte svého dodavatele buď o formulář GSP A (také nazývaný Osvědčení o původu formulář A), nebo o prohlášení REX. Více o nich v další části.
Krok 3: Deklarujte preferenci v celním prohlášení o dovozu. Když váš celní agent nebo spediter podá celní prohlášení v systému celního prohlášení (Customs Declaration Service – CDS), musí uvést správný preferenční kód. Tím HMRC sdělíte, že žádáte o preferenční sazbu DCTS.
Krok 4: Uchovávejte své záznamy. HMRC může požadovat důkazy o vaší žádosti o preferenci až po dobu čtyř let. Uchovávejte kopie vašeho formuláře A nebo prohlášení REX, obchodní faktury, balicího seznamu a jakýchkoli dalších podpůrných dokumentů.
Pokud HMRC provede audit vašich žádostí o preference a zjistí, že byly podány bez platného důkazu, vydá výměr na nezaplacené clo, spolu s úroky a případnou pokutou.
Existují dva akceptované způsoby, jak může dodavatel prokázat, že zboží pochází z oprávněné země DCTS.
Formulář A je papírové osvědčení vydané celním úřadem nebo schváleným orgánem ve vyvážející zemi. Potvrzuje, že zboží splňuje pravidla původu a má nárok na preferenční zacházení.
Klíčové body týkající se formuláře A:
Formulář A je tradiční metoda a stále se široce používá, zejména menšími vývozci.
REX je modernější systém sebe-deklarace. V rámci REX se vývozce registruje u svého národního úřadu a obdrží REX číslo. Poté může učinit prohlášení o původu na své obchodní faktuře nebo jiném obchodním dokumentu. Samostatné osvědčení není nutné.
Prohlášení REX vypadá na faktuře dodavatele zhruba takto:
“Vývozce produktů uvedených v tomto dokumentu prohlašuje, že, pokud není jasně uvedeno jinak, tyto produkty mají preferenční původ v [název země].”
Prohlášení REX mohou pokrývat více zásilek po určitou dobu (obvykle až 12 měsíců), což je činí mnohem efektivnějšími pro pokračující vztahy s dodavateli.
Který použít? Pro zavedené dodavatele s pravidelnými zásilkami je REX praktičtější. Pro jednorázové nebo příležitostné objednávky od menších dodavatelů může být snadnější získat formulář A.
Před Brexitem dovozci do Spojeného království automaticky využívali GSP EU. To platilo pro všechny členské státy EU. Po odchodu z EU dne 31. ledna 2020 potřebovalo Spojené království vlastní preferenční celní schéma.
Zpočátku Spojené království jednoduše přeneslo schéma EU. To fungovalo jako dočasné opatření, ale znamenalo to, že Spojené království provozovalo schéma navržené pro zájmy EU. Spojené království nemělo žádný vliv na jeho strukturu.
DCTS, spuštěné v roce 2023, představuje první plně nezávislou preferenční obchodní politiku Spojeného království. Odráží priority Spojeného království: prohlubování obchodních vazeb s národy Commonwealthu, podpora Cílů udržitelného rozvoje OSN a poskytování přístupu dovozcům do Spojeného království k levnějšímu zboží z rozvojových trhů.
Jeden důležitý rozdíl oproti schématu EU: způsobilost některých zemí se liší. Země, které byly vyřazeny ze schématu GSP EU (protože se staly příliš bohatými nebo podepsaly dohody o volném obchodu s EU), mohou být stále oprávněny podle DCTS Spojeného království, a naopak. Vždy si ověřte aktuální seznam zemí DCTS Spojeného království, místo abyste předpokládali, že platí pravidla GSP EU.
Spojené království si také vyhrazuje právo pozastavit nebo zrušit preference DCTS, pokud země nesplňuje standardy v oblasti správy věcí veřejných, lidských práv nebo pracovních norem. To se v minulosti stalo podle starého GSP a může se stát i podle DCTS.
DCTS pokrývá více než 65 zemí. Zde je výběr známých oprávněných zemí a jejich úrovně v době psaní:
LDTS (Rámec pro nejméně rozvinuté země):
Bangladéš, Kambodža, Etiopie, Myanmar, Tanzanie, Uganda, Mosambik, Senegal, Nepál, Malawi, Mali, Niger, Rwanda, Sierra Leone, Somálsko, Jižní Súdán, Súdán, Togo, Zambie, Afghánistán, Burkina Faso, Burundi, Středoafrická republika, Čad, Demokratická republika Kongo, Džibutsko, Eritrea, Gambie, Guinea, Guinea-Bissau, Haiti, Kiribati, Laos, Lesotho, Libérie, Madagaskar, Mauritánie, Svatý Tomáš a Princův ostrov, Šalamounovy ostrovy, Východní Timor, Tuvalu, Vanuatu, Jemen.
GPS (Rámec pro všeobecné preference):
Bolívie, Kapverdy, Kongo, Cookovy ostrovy, Egypt, Salvador, Eswatini, Honduras, Indie, Indonésie, Jordánsko, Mongolsko, Maroko, Namibie, Nikaragua, Nigérie, Filipíny, Jihoafrická republika, Tunisko, Ukrajina, Vietnam, Zimbabwe.
Rámec pro rozšířené preference:
Kamerun, Pobřeží slonoviny (Côte d’Ivoire), Ghana, Keňa, Pákistán, Srí Lanka.
Poznámka: Tento seznam se může změnit. Vždy si před podáním žádosti ověřte oficiální seznam oprávněných zemí DCTS britské vlády.
Nováčci v dovozu dělají stále dokola stejné chyby. Zde jsou ty nejčastější, kterým je třeba se vyhnout.
1. Předpoklad, že veškeré zboží z oprávněné země je bez cla.
Země musí být oprávněná A konkrétní kód komodity musí mít preferenční sazbu podle DCTS. Některé zboží je vyloučeno.
2. Zapomenutí získat doklad o původu před příjezdem zboží.
Po celním odbavení zásilky nemůžete získat platný formulář A. Pokud váš dodavatel žádný neposkytl, zaplatíte plné clo.
3. Použití prošlého nebo nesprávně vyplněného formuláře A.
Formulář A vydaný více než 10 měsíců před předložením, nebo který má chybějící pole, bude zamítnut HMRC.
4. Nekontrola, zda zboží splňuje pravidla původu.
Jen proto, že zboží bylo odesláno z Bangladéše, neznamená, že pochází z Bangladéše. Pokud materiály a zpracování nesplňují pravidla, nelze preferenci uplatnit.
5. Použití pravidel GSP EU místo pravidel DCTS Spojeného království.
Po Brexitu se schémata Spojeného království a EU liší. Některá pravidla původu, způsobilost zemí a ustanovení o kumulaci nejsou stejná. Vždy používejte pravidla DCTS Spojeného království.
6. Selhání při uchovávání záznamů.
HMRC může kontrolovat žádosti o preference až čtyři roky po dovozu. Pokud nemůžete předložit doklad o původu, budete odpovědní za clo.
Jamie pracuje jako koordinační pracovník pro britského maloobchodního prodejce oblečení. Společnost dováží bavlněná trička z Bangladéše: 5 000 kusů po 4 £ za kus, tedy celková celní hodnota 20 000 £.
Standardní (MFN) celní sazba pro bavlněná trička podle celního sazebníku Spojeného království je 12 %. Bez jakékoli preference by společnost zaplatila:
20 000 £ × 12 % = 2 400 £ na dovozním clu
Bangladéš je na úrovni LDTS schématu DCTS Spojeného království. Bavlněná trička z nejméně rozvinutých zemí podléhají sazbě 0 % DCTS.
Jamieho společnost poskytne celnímu agentovi platné prohlášení REX od bangladéšského dodavatele. Celní agent zadá do celního prohlášení preferenční kód DCTS.
Účet za clo: 0 £.
To je úspora 2 400 £ na jedné zásilce. Při společnosti dovážející 20 zásilek ročně podobné hodnoty to znamená 48 000 £ ročně ušetřených na clu, peníze, které jdou zpět do podnikání namísto do HMRC.
Jediný požadavek: trička musí skutečně pocházet z Bangladéše (tj. látka byla tam ostříhána a ušita) a prohlášení REX musí být platné a správně formulované.
Otázka: Je GSP totéž co DCTS?
Ne úplně. GSP (Generalised System of Preferences) je globální termín pro tento typ schématu obchodních preferencí. UK DCTS je specifické schéma GSP Spojeného království. Když lidé ve Spojeném království mluví o GSP, obvykle mají na mysli DCTS nebo jeho předchůdce.
Otázka: Mohu stále používat formulář GSP A podle DCTS?
Ano. Formulář A (Osvědčení o původu formulář A) je stále platným dokladem o původu podle DCTS Spojeného království. Musí být pouze správně vydán orgánem vyvážející země.
Otázka: Co když můj dodavatel nemůže poskytnout formulář A nebo prohlášení REX?
Bez platného dokladu o původu nemůžete žádat o preferenční celní sazbu. Budete muset zaplatit plnou sazbu MFN (Most Favoured Nation – nejvýhodnějšího národa). Někteří dovozci se rozhodnou zaplatit plnou sazbu a poté požádat o vrácení peněz (tzv. žádost C285), pokud později získají doklad o původu, ale to není vždy možné a je administrativně náročné.
Otázka: Platí DCTS pro zboží přepravované přes třetí zemi?
Může, ale pouze pokud zboží nebylo v tranzitní zemi podstatně zpracováno a původní doklad o původu je platný. Přeprava přes zemi, která není součástí DCTS, automaticky nezruší preferenci, ale celní dokumentace musí jasně podporovat nárok na původ.
Otázka: Jak DCTS interaguje s dohodami o volném obchodu Spojeného království?
Pokud země má dohodu o volném obchodu Spojeného království (např. Indie, jakmile bude dohoda Spojené království-Indie v platnosti), obecně se bude uplatňovat sazba z dohody namísto sazby DCTS. Vždy byste měli porovnat sazby a použít tu, která je výhodnější. Nemůžete žádat o obě současně.
Otázka: Co je to preferenční kód a co se uvádí v celním prohlášení?
Preferenční kód je čtyřmístný kód zadaný do celního prohlášení Spojeného království (v systému Customs Declaration Service), který ukazuje, že žádáte o preferenční celní sazbu. Pro žádosti DCTS bude váš celní agent znát správný kód. Vždy si u svého agenta ověřte, zda si je vědom žádosti DCTS.
Otázka: Může Spojené království zrušit preference DCTS pro zemi?
Ano. Britská vláda může pozastavit nebo zrušit preference DCTS, pokud země nesplňuje podmínky týkající se lidských práv, pracovních norem, environmentálních závazků nebo řádné správy věcí veřejných. Může také vyřadit zemi ze schématu, pokud se vyvine do bodu, kdy preference již nejsou považovány za nezbytné.
Otázka: Pokrývá DCTS služby?
Ne. DCTS se vztahuje pouze na fyzické zboží. Snižuje dovozní cla na produkty. Obchod se službami se řídí samostatnými dohodami.
Tento článek slouží vzdělávacím účelům. Celní sazby, způsobilost zemí a pravidla schématu se pravidelně mění. Před rozhodnutím o dovozu si vždy ověřte aktuální sazby a způsobilost na UK Trade Tariff na adrese trade-tariff.service.gov.uk a v oficiálních pokynech DCTS na GOV.UK.
This article is part of a learning path — return to explore more topics.
Keep reading
Co je to číslo EORI? Číslo EORI. Economic Operators Registration and Identification number, je jedinečný identifikátor, který HMRC přiřazuje podnikům dovážejícím nebo vyvážejícím zboží. Ve
Poplatky za zdržné a odstavení kontejneru mohou z hladké přepravy rychle udělat nákladnou noční můru. Pokud pracujete v oblasti lodní dopravy, nevyhnete se jim. Tento
Co je CIP? Doprava a Pojištění Placeno Do (CIP) je Incoterm, kde prodejce platí za dopravu a komplexní pojištění do určeného místa určení, ale riziko
Co je EXW? EXW (Ex Works) je Incoterm, kde jedinou povinností prodávajícího je zpřístupnit zboží ve svých vlastních prostorách, ve své továrně, skladu nebo jiném
Co je zjednodušený celní postup? SCDP je schválený postup HMRC, který umožňuje pravidelným dovozcům propustit zboží z britských hranic pomocí minimálního zjednodušeného prohlášení a následně
Co je CPT? Carriage Paid To (CPT) je pravidlo Incoterms 2020, které se vztahuje na všechny druhy dopravy. Prodávající platí náklady na přepravu do určeného